曲周县电子信息产业园区

• 【邯郸招商】邯郸市两家服装企业荣膺河北省优秀服装品牌称号

  近日，邯郸市两家服装企业在河北省工信系统组织的服装设计大赛中斩获殊荣，圣雪海羊绒有限公司“水墨藏绒”品牌与恩溢纺织服装有限公司“恩泽溢”品牌双双被授予河北省优秀服装品牌称号。此次获奖不仅展现了邯郸市服装产业在设计创新与品牌建设上的显著成果，也为当地优化产业结构、增强招商引资吸引力提供了有力支撑。 一、大赛搭建产业升级平台。2018年，河北省工信系统以推动服装产业高质量发展为目标，组织开展全省服装设计大赛，通过赛事引导重点企业聚焦技术创新与品牌价值提升，助力行业从传统制造向“智造+品牌”转型。作为全省产业转型升级的重要举措，大赛为服装企业搭建了展示实力、交流经验的平台，推动资源要素向优势企业集聚，加速形成以品牌为引领的产业发展新格局。 二、获奖品牌彰显创新实力。“水墨藏绒”品牌立足传统羊绒材质，融合东方水墨艺术设计理念，通过工艺改良提升产品保暖性与时尚感，在保留羊绒天然特性的同时，赋予服装文化内涵与美学价值，满足消费者对高品质、个性化服饰的需求。“恩泽溢”品牌则以绿色环保为核心，在面料研发中引入可持续材料，结合智能化生产技术优化工艺流程，实现产品从设计到制造的全链条绿色化，契合现代消费市场对生态友好型产品的追求。 三、企业以创新驱动品牌发展。两家获奖企业长期深耕技术研发与设计创新，圣雪海羊绒有限公司建立专业设计团队，与科研机构合作开展羊绒纤维改性技术研究，突破传统加工工艺瓶颈，提升产品附加值；恩溢纺织服装有限公司加大智能化生产设备投入，通过数字化管理优化生产流程，降低能耗与成本，同时注重品牌文化建设，通过市场调研精准定位消费群体，提升品牌市场认可度。 四、获奖助力区域产业优化升级。此次两家企业获得省级优秀品牌称号，不仅提升了邯郸市服装产业的整体形象，也为区域内其他企业树立了创新发展标杆。通过发挥龙头企业带动作用，邯郸市服装产业集群将进一步完善产业链条，促进上下游企业协同创新，推动产业向高端化、品牌化方向发展。同时，品牌影响力的提升将增强区域投资吸引力，为招商引资创造有利条件，助力邯郸市构建更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-28

• 【投资广平县】2018年南韩村乡政府工作报告

  政府工作报告2018年4月12日在南韩村乡第十届人民代表大会第二次会议上南韩村乡政府乡长王建岭各位代表：现在，我代表南韩村乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝神聚力，砥砺奋进，较好地完成了乡十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展的崭新局面。 （一）综合实力明显提升。全乡生产总值达到5.3044亿元，同比增加5%;全乡农业总产值3.3195亿元，同比增加5%;人均纯收入10727元，同比增长11%。社会消费品零售总额5469万元。全年工业总产值16972.8万元，其中规模以上工业产值17121万元。其中第一产业、第二产业、第三产业分别占地区生产总值的18.97%、33.24%、47.79%。固定资产投资投资3.2亿元，财政收入357万元，一般预算收入320万元，全乡农林牧渔业总产值37851万元。农作物播种面积6170.67公顷。城乡居民人均纯收入增长10%以上。引进省外资金4300万元，引进省外技术18项，引进省外人才106名，邀请到广客商130人次，实际利用外资400万美元，全年税收收入增速达到15%以上。 （二）项目建设取得突破。坚持专业招商、精准招商，完成了德青源项目占地、土地清表任务，对接引进了广冀有机肥项目、南方钢铁循环经济项目等一批战略投资企业。成功举办“春回鹅城、微游广平”南韩村乡系列活动，成立广平南韩商会，有力促进了项目建设。南方环境有限公司对接在309国道北侧、蒋庄村村西(原伟光煤场旧址)建设新厂，注册资金6000万元，年计划销售20万吨废钢铁，销售额5亿元人民币，上缴利税1000万元。目前正在进行线路改造中。广冀有机肥项目广平县南韩乡北靳庄村北(原大广高速料场)建设有机肥加工基地，总投资为1.3亿元，固定投资6500万元，预计建设标准化厂房4栋，建筑面积6000平方米，解决劳动力100余人，年计划销售20万吨有机肥，销售额1.8亿元人民币，上缴利税580万元。目前，已开始正式生产运营。 （三）城乡面貌焕然一新。广韩快速路列入重点交通项目计划，蒋庄中心村建设顺利进行，北靳庄中心村正式立项。环乡全部完成河道清理，实现水系闭合，其中王封干渠先期顺利通水。植树造林860亩，新增绿地面积12万平方米，乡域主要街道、建筑实现亮化全覆盖。大力推进两违、三边整治，累计拆违1.4万平方米，全市三边整治现场会在南韩村乡蒋庄村召开。全力推进人文生态景观产业党建闭合圈建设，建成美丽乡村精品村6个。全面打通农村水网16公里，建成高标准农田1.7万亩。农村土地确权工作通过省验收，农业产业化经营率达到68%。唐庄村美丽乡村建设成果被邯郸电视台报道。 （四）生态环境持续改善。全面打响关键决心蓝天大气攻坚战、生死战，扎实推进压煤、降尘、控车等专项行动，取缔散乱污企业35家，淘汰燃煤锅炉15台。建立空气质量监测点1个。严格落实错峰生产、重污染天气应急响应等各项措施。开展地火取缔，取缔地火267户。PM2.5、大气污染综合指数整体呈下降趋势。全面推行河长制，明确乡、村两级河长46人，实现乡域内河流巡查管护全覆盖。

  2025-07-27

• 【投资邱县】2018年邱县政府工作报告

  2018年2月3日在邱县第十六届人民代表大会第二次会议上邱县人民政府县长李剑青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉践行新发展理念，围绕建设“创业新城、宜居邱县”，高扬“加快发展”主旋律，解放思想、攻坚克难，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济发展高速增长。全县生产总值完成99.5亿元，增长8.7%，实现历史性跨越，摆脱全市末位;全部财政收入突破5亿元大关，增长32.7%，其中一般公共预算收入3.54亿元，增长37.3%;规上工业增加值完成45.6亿元，增长12.5%;固定资产投资完成94.3亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成25亿元，增长11.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成16770元、12580元，均增长10.5%。 （二）招商势头持续高涨。把招商引资作为“一号工程”，严格执行“双周调度”“月通报”制度，全年签约项目42个，签约资金193.5亿元，引进50亿元以上项目1个、10亿元以上项目4个、亿元以上项目18个，均创历史之最。 （三）项目建设强劲加速。始终把项目建设作为经济社会发展生命线，严格落实“隔周调度”“六个一”“四个干”“四色管理”等机制，重点实施总投资101亿元的19个工业项目，8个项目竣工投产。省重点马大姐项目完成投资10.8亿元，是年度计划的1.5倍，12个市重点项目完成投资27.6亿元，是年度计划的1.3倍。上海馨泉新材料、圣邦交通设施等一批项目签约落地。京峰昌盛、明轩果脯、古钟油脂等一批京津食品企业落户我县，“千亩百亿食品产业园”初具规模。 （四）县城建设亮点凸显。明确东南新城定位，建设行政、商贸、教育“产城教”融于一体的现代新城。强力实施“东区清零”，大力解决东区建设遗留问题，打通自强大街断头路。颐高新经济产业园、红星美凯龙商业中心签约新城，二中附小、第五幼儿园建成投用，干成了一批多年想干而没有干成的事。以创建省级文明县城为抓手，投资18.5亿元实施24项城建工程，完成东方大街、迎宾街等30余公里道路管网建设，实施柳辛庄市场、平恩公园、文化广场等提档升级，推动合义渠县城段综合治理，亮化196条支街背巷，美化绿化10条景观大道、20个景观节点，县城更加舒心宜居。 （五）现代农业提质增效。沐泽公司“小红薯”创出大产业，创出乡村振兴战略的破题之举，创出北方平原县发展质量农业的典型示范，新华社深度挖掘报道。王立彤市长对此批示：“邱县狠抓现代化农业多措并举，小红薯做大文章。坚持制度创新、善于改革、产业引领，全面推进高效生态农业的高质量发展”。顺利通过省级整县制土地确权验收，综合成绩全省第二。土地流转率、土地经营权抵押贷款、发展规模经营主体、省市农业产业化龙头企业等均走在全市前列。探索发展农村股份制经济“五种模式”，得到王立彤市长肯定批示，经验做法全市推广。成功举办邯郸第二届文冠果花节和丝棉木发展高峰论坛。丝棉木产业效益凸显，3000棵丝棉木卖出900万元的好价钱，实现了绿水青山就是金山银山。 （六）改革创新活力迸发。大力度推动行政审批制度改革，将23个部门320项事项划转到县行政审批局，应划尽划，应转必转，实现“一枚印章管审批”。通过流程再造，办理时限压减76%以上。在全市率先建立县乡村三级便民服务平台，整合行政审批、便民服务、产权交易、电子商务等功能，让“数据多跑路，群众少跑腿”。群众办事“不用跑、不见面、能监督”的做法《人民日报》刊发，常务副省长袁桐利给予高度评价。全年新增市场主体4323户，增长16.2%。全面推进经济开发区人事制度改革，全员聘任，干事活力充分激发。创新要素保障机制，大力清理“僵尸企业”，实施原造纸厂渗坑治理，推进砖瓦窑复垦和占补平衡项目，盘活有效用地1812.89亩、旧厂房26.28万平方米。 （七）生态环境持续改善。一年来持续强力攻坚，创新环保“五项机制”，扎实落实“1+25”方案和冬防各项措施，关停取缔“散乱污”企业477家、提升改造48家，淘汰燃煤锅炉29台。强力推进“五个三”治理、“双违”“一区三边”整治，顺利完成年度各项环保任务。2017年空气质量综合指数7.28，全年优良天数208天，蓝天幸福感越来越真切。县财政投入1200万元实施以奖代补，全年造林2.2万亩，植树286万株，全市秋冬季植树造林现场会在我县召开。陈村肉羊集中养殖成效显著。全面推行河长制，完成蔡口渠、卫扬渠等14条河渠清淤，年蓄水量达到3000万立方米，23.51万亩耕地用上地表水，做法全市推广。污水处理厂二期顺利通过验收，城镇污水、生活垃圾处理全部达标。 （八）社会大局和谐稳定。6个方面46件民生实事全部办结，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。面对直排式地热井关停、落后燃煤锅炉淘汰、龙港化工公司关闭等三期叠加因素，超前谋划，强力推进，完成热源厂及配套管网建设，铺设燃气管道29.1公里，暖气燃气“双气”入户，群众实现温暖过冬。扎实推进脱贫攻坚，1569户3352人实现稳定脱贫。农村富余劳动力向非农产业转移4200人次，新增城镇就业岗位5143人。高中振兴成效明显，中考成绩全市领先，小学抽测全市第一。扎实推进“平安邱县”建设，实施网格化监管，全年安全生产“零”事故。开展严打整治专项行动，投资1400万元实施“雪亮工程”。认真做好信访稳定工作，不折不扣落实军队退役人员安置政策，积案化解和稳控工作全市名列前茅。 （九）政府效能不断提升。坚持全面从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，解放思想、攻坚克难，狠抓机关作风建设，各项工作高效落实，政府公信力、执行力明显提升。依法行政、科学决策制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，县政协的民主监督，办理人大代表建议129件、政协提案144件，按时办复率满意率均达100%。同时，国防、司法、民宗、气象、审计、文化、广电、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表，过去的一年，“小县大县城、小县大教育、小县大产业、小县大园区”的战略成效显著，我县荣获全国食品工业强县、省农产品产地初加工示范县、省级农业可持续发展实验示范区、省农业绿色循环示范区、省棉花绿色高产高效示范区等多项国家级、省级荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向关心支持邱县发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们深深地感受到，全县人民群众对美好生活的期盼，同我县发展不平衡不充分的矛盾愈发凸显：一是经济总量小，实现跨越赶超压力较大，发展任务繁重。二是发展质量不高、速度不快，兴县立县项目少。三是发展环境有待进一步优化，个别部门服务意识不强，庸懒散浮现象时有发生。四是环境治理任务和压力依然较大。五是基础设施建设仍有不足，民生工作还有不尽如人意的地方。对于这些问题，我们要有清醒的认识，必须下定决心，认真研究，坚决解决。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。我们决不因胜利而骄傲，决不因成就而懈怠，决不因困难而退缩，只要始终保持革命精神、革命斗志，勇于变革、勇于创新，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，谱写新时代新篇章! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十二届三次全会工作部署，认真落实新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持快速发展主基调，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，推动“小县大县城、小县大教育、小县大产业、小县大园区”战略取得新进展，奋力开创新时代建设“创业新城、宜居邱县”新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，全部财政收入增长15%，一般公共预算收入增长12%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10.5%以上，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物减排完成市定任务。实现上述目标，做好今年工作，必须始终把高质快速发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，以高质快速引领邱县绿色发展，实现“四个突破”、打好“三大攻坚战”、落实“一个中心”。 （一）扩充经济总量，实现末位突破。坚持质量第 一、效益优先，推动存量优化、增量优质、总量突破，力争更多指标摆脱末位，实现跨越发展。持之以恒聚力招商引资。把招商引资作为“一号工程”，继续抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设机遇，引进一批市场、技术、品牌成熟的大项目、好项目。瞄准高端抓招商。重点对接央企、京津企业、国内500强，继续盯紧东旭集团、旺旺集团、汉能集团、润峰集团等在谈大企业，全年引进1个百亿项目、2个50亿元以上项目，实现“双百亿”目标。积极引进“大智移云”等高新技术项目，培育新的经济增长点，项目规模“接天连地”。围绕产业抓招商。按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，立足“3+X”主导产业，全年引进10亿元以上项目5个、亿元以上项目10个，项目引进“铺天盖地”。创新机制抓招商。继续完善精准招商、代理招商、以商招商、驻点招商等举措，利用好商会、协会、展会，实行能级动态管理，点燃全民招商激情，项目对接“钻天入地”。不遗余力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济发展生命线，投资132亿元全力推进31项重点项目，形成签约落地一批、重点在建一批、投产达效一批的良好格局。签约项目抓落地。抓好馨泉新材料、古钟油脂、夏菱家电等20个新开工项目，3月底前完善前期手续，尽快开工建设。在建项目抓竣工。抓好昱港蔬菜、宏鑫木业、明轩果脯、宝悦岗石等5个在建项目，要在5月底前建成。竣工项目抓投产。抓好马大姐食品、科莱电梯、圣邦交通设施、中电华康等6个竣工项目，进一步扩大生产规模，实现达产达效。壮大产业抓集群。建设“千亩百亿食品产业园”，引进一批京津、福建、台湾等地的优质食品企业，做大做强食品产业。以科莱电梯、中电华康、圣邦交通设施等项目为依托，建设一批上下游企业，壮大装备制造产业集群。扎实推进棉纺服装企业技改升级，加快产品向中高端迈进，争创有一批在全国全省叫得响的邱县品牌。坚持不懈提升园区功能。创新机制激发活力。充分发挥开发区主战场作用，建立科学考核激励机制，激发干部队伍干事创业激情。围绕食品产业园建设、大项目入驻、功能分区定位等工作，抓实一批重点，破解一批难点，打造一批亮点。抓好基础设施建设。完成东贺堡村整体搬迁和土地收储。实施中兴路、柳苑路、新兴路等6条道路西延和西环路工程。完成中小企业孵化基地、食品工业园建设。提升土地利用效率。继续大力度清理“僵尸企业”，盘活方长饲料、优康生物等7家企业、734亩闲置土地。严格按照省级开发区项目入区标准，鼓励企业建设下沉式、多层阶厂房，节约集约用地。 （二）坚持创新引领，实现改革突破。以更大力度推进改革创新，全面激发市场潜力、产业活力、企业创造力。深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权整县制确权颁证，做好放活经营权、加快土地流转文章，发展适度规模经营，大力培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，年内新增30家以上。扩大农村产权交易范围，推动农村金融创新。大力推进农村集体产权制度改革，对205个村进行集体资产核资，对西临河、坞头等12个试点村实行股份制改造。稳步推进水厂改制，加强备用水源建设。加快推进农业水价改革，规范水费征收管理，完成省级试点改革任务。推进“放管服”改革。借鉴四川新津县、邢台威县经验，持续推进行政审批制度改革，实施审批流程“质”的再造，解决项目“落地难”“办证难”等问题。进一步完善县乡村三级服务平台，实现服务“一网通”，办事“一趟清”。深化简证便民、公章清理、清单管理等重点领域改革，持续优化营商环境。年内新增市场主体2650户以上，增长15%以上，培育高新技术企业10家，科技型中小企业70家以上。开展“双创双服”活动。完善县级领导联系服务重点企业制度，建立工业经济运行分析研判、监测预警机制，帮助企业分析难题、创建品牌、开拓市场。破解土地制约瓶颈。通过实施高标准农田建设、老沙河土地整理项目，完成2000亩土地占补平衡指标。全面提升融资能力。帮助康远公司等2家条件成熟企业成功上市。开展经常性银企对接，破解企业融资难题。激发民间投资活力，引导社会资本参与重点领域建设。全面提升人才支撑。加强政府智库建设，完善人才政策机制，引进一批科技人才、高技能人才和创新团队，为高质快速发展提供智力支持。 （三）坚持“产城教”融合发展，实现县城突破。坚持“小县大县城”战略，开展国家卫生县城、省级文明县城、省级洁净城市“三城同创”活动，投资27.4亿元重点实施36项城建工程，建设宜居县城。坚持高端规划。依托中规院、浙江华洲等高资质规划设计单位，规划空间战略布局，精准确定功能定位，提升城乡总体规划，编制东南新城控规。做好与经济社会发展、土地利用等规划的衔接，推进多规合一。坚持县城突破。以省级文明县城创建为统领，持续推进“产教城”融合发展，实现县城全面提升。完成大边公路、尖永公路绕城段建设，积极推进南环路前期。加快东南新城建设，实施沙辛庄棚户区改造、浩博希望城工程，建设南湖平丘公园，完成人和大街南延、政通大街南延、新兴路东延等道路管网建设，加快推进全民健身中心、二中附小二期、新华书店及数字影院等工程建设。大力发展城市经济，积极推进颐高新经济产业园、红星美凯龙商业中心·碧桂园、万浩御城、翰林公馆、荣昌阳光城等工程建设，全面提升东南新城承载能力。加快通用机场项目前期，争取年内开工建设。抓实老城提升，实施原县委片区改造工程。完成东方大街改造、振兴路综合改造等工程。实施育才路、中兴路等易涝地段管网改造，提升县城排涝能力。完成县城天然气入户、供电设施扩建等工程。抓实颐宁街等10条背街小巷升级。坚持精心监管。创新县城治理方式，深化网格化、精细化管理，整合无线WIFI、“雪亮工程”、数字化城管，建设数据共享平台，提升县城管理水平。抓好城乡综合执法长效机制建设，有效提高环卫保洁、园林绿化管护水平，着力解决交通拥堵、乱停乱放、私搭乱建、占道经营等管理难题。 （四）实施乡村振兴战略，实现乡村突破。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极发展绿色农业、品牌农业、质量农业、智慧农业，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业，推动产业兴旺。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快农业全面升级。大力发展红薯产业。以新华社深度报道我县红薯产业为契机，实施“小红薯大产业”战略，让红薯产业成为兴县立县产业，成为特色农业“引爆点”。要把龙头做强，发挥沐泽公司、卫强公司示范带动作用，采用“公司+合作社+农户”模式，带动全县发展。要把市场做广，进一步开拓红薯营销渠道，延伸产业链条，做好红薯深加工，对接国际国内企业集团和电商平台，促进农户和现代农业发展有机衔接。要把产品做精，率先研制红薯行业标准，完善脱毒组培技术，规范栽培技术标准，把红薯产品做到精致极致。要把规模做大，瞄准国际国内市场，成立专门推进机构，整合各项惠农政策向红薯产业倾斜，划定核心种植区，做好基地和园区建设。要把品牌做亮，把“平丘山”“金壮源”等邱县红薯培育成省级区域公共品牌，积极申请“国家地理标志保护农产品”，让邱县红薯走向全国、走向世界。要把文化做深，挖掘红薯历史文化，发展红薯创意文化，品味红薯舌尖文化，体验红薯怡心文化。大力发展绿色农业，建设农业可持续发展实验示范区，开展农业节水、节肥、节药和治理面源污染行动，化肥、农药使用分别减少363吨、4吨，秸秆利用率达到98%。完成季节性休耕示范区建设任务。大力发展品牌农业，做大做强“邱县文冠果”“邱县丝棉木”优势特色产业，叫响“华耀文冠”茶系列品牌。重点培育新马头镇桃业、香城固菌业、古城营莲藕、南辛店蔬菜、陈村肉羊等“一乡一品”特色产业品牌。大力发展质量农业，3月底前完成21万亩全国棉花生产保护区划定。加快盛水湾农业产业园区发展，加强路电讯等基础设施建设，各涉农单位今年要引进1个亿元以上农业项目入园，启动国家级现代农业产业园区创建工作。争取梁二庄农业园区升级为省级园区。大力发展智慧农业，将大数据引入农业生产、加工、销售各环节，建立我县主要农产品数据库和农产品溯源制度。对接全国供销总社“供销E家”电商平台，加快城乡互联网、物联网建设，实现电商网点全覆盖，提升涉农综合服务水平。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。落实国家农村人居环境整治三年行动计划，统筹推进全县水网建设，修复生态水系。做好“四好农村路”整体规划，统筹推进边远农村街道硬化美化，着力解决群众“出行难”。每个乡镇创建1个省级美丽乡村参评村，申报45个省级重点村。建设坞头、西临河、礼村3个田园综合体。积极推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县试点工作，大力推进农村“厕所革命”，根除农村脏乱差顽疾。促进乡风文明，创新农村治理模式。加强农村思想道德建设，大兴向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家之风。大力推进文明村镇建设，开展星级文明户、文明家庭等创建活动。积极推广坞头经验，建立村规民约，成立红白理事会，改变婚丧事大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 （五）打好“三大攻坚战”，补齐高质快速发展短板。以前所未有的决心和勇气，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控安全生产风险。树立安全发展理念，聚焦重点领域，持续开展安全隐患大排查大整改活动，严防重大事故发生。坚持食品药品全程监管，建设食品检验检测中心，确保群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险。落实领导干部接访约访、包案督访制度，充分发挥三级“一委三中心”、军队退役人员“两站一中心”服务平台作用，妥善做好军队退役人员、建筑领域“双拖欠”等问题处置。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，共产党执政的天下，绝不许黑恶势力滋生蔓延;人民当家作主的江山，绝不许黑恶势力兴风作浪。对黑恶势力姑息容忍，就是对党不忠，对人民犯罪。要动员千军万马、撒下天罗地网，让黑恶犯罪分子成为过街老鼠，人人喊打。有效防控金融债务风险。坚决打击恶意逃债和违法违规金融活动，创优金融生态环境。分类处置存量政府性债务，规范政府举债行为。强化税收征管，确保财政收入持续增长。打好脱贫攻坚战。坚定必胜信心，下足绣花功夫，精准识别、精准施策、精心帮扶，动态管理贫困人口大数据平台，保证现行标准下的脱贫质量。突出产业脱贫。实施好特色农业、家庭手工、股份合作等扶贫产业，推广“互联网+扶贫”新模式，持续增加贫困群众经营性和工资性收入。激发内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，让贫困群众坚定脱贫致富的信心，增强内生动力和造血功能。强化监督问责。集中开展扶贫领域腐败问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，严肃查处弄虚作假、数字脱贫、侵占财务等行为。打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实习近平总书记“四个明显”的要求，坚持时时攻坚、日日攻坚、月月攻坚。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾，准确分析判断，锁定防治重点，做到有效应对。突出季节特点，明确阶段措施，做到精准施策。抓实源头把控，以壮士断腕的决心根治“散乱污”企业，坚决杜绝反弹。大力推广“煤改新”，9月底前完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰任务，力争全县域实现散煤“清零”。深入推进“一控两防三圈四保”、“双违”暨“一区三边”集中整治，继续抓好“五个三”，严格落实建筑工地“6个100%”降尘措施，确保我县空气质量明显好转。持续开展“碧水行动”。实施合义渠污染治理和生态修复工程。全面落实河长制，健全县乡村三级监管网络体系，严格涉水企业监控，确保省市断面水质达标。推进地下水超采综合治理，年内压采面积达到12.3万亩，新增节水能力914万立方米。积极推动“净土行动”。全面启动农用地、重点行业企业土壤污染状况调查，修复治理土壤污染。倾力建设“绿美邱县”。开展国土绿化三年行动，实施县城绿化、河渠绿化、村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、林果基地等重点造林工程，全县新增造林面积2万亩，植树222万株，森林覆盖率达到18%，建设“全国最绿平原县”。 （六）坚持以人民为中心，抓好民生实事。始终把老百姓的操心事、烦心事放在心上，全年实施9个方面51件民生实事，让群众生活更加幸福。优先发展教育事业。坚持“小县大教育”战略，加快浩博希望城建设，推进教育集团化、信息化、城乡一体化发展，破解“择校热”“大班额”等突出难题。继续擦亮初中教育品牌，推进高中教育、职业教育、民办教育规范优质发展。认真落实各项贫困生资助政策，不让一名学生因贫失学。全力打造健康邱县。扩大家庭医生签约服务范围，发挥“健康小屋”作用，创建健康示范县。推进医联体和分级诊疗，定期开展县级医院优秀医生下乡义诊活动，提升乡镇卫生院诊疗水平。实施乡村中医服务项目，全面落实药品采购“两票制”，降低医疗费用，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。全面提升就业质量。深化与中国食品工业协会、省市院校合作，创建食品工业学校。加强食品、服装等企业用工“订单式培训”，开展高校毕业生免费创业培训，年内技能培训800人、创业培训1000人，培训农村电商从业人员500人以上。完善社会保障体系。落实机关事业单位职工养老保险改革办法，继续抓好社会保险扩面工作，完善覆盖城乡居民的基本医疗和大病互助医疗制度，实现医疗保险全国就医直接结算。繁荣发展文化事业。抓好文物保护利用，深入挖掘历史文化、红色文化和漫画文化，开展文化下乡活动。大力发展乡村旅游，认真筹备第三届文冠果花节。同时，继续做好国防、司法、民宗、广电、气象、电力、史志、档案、残疾人等各项工作。 三、加强政府自身建设全面建设新时代创业新城、宜居邱县，政府各项工作必须有新境界、新状态和新作为。我们一定要忠诚担当，艰苦奋斗，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力建设人民满意的服务型政府。始终不忘初心，旗帜鲜明讲政治。全面加强党的领导，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实习近平总书记“全党来个大学习”的号召，带头向总书记学习、向党中央学习、向实践学习、向群众学习。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政府党组自身建设，坚持定期向县委常委会报告工作制度。着力增强“八个方面”本领，提升推动高质快速发展的能力，凝聚起推动改革发展的强大动力。大力解放思想，攻坚克难抓落实。必须坚持把解放思想、攻坚克难贯穿于政府工作各环节，大兴调研之风，在常规上求突破，在改革上想办法，在创新上下功夫，抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。在招商引资、项目建设、污染治理、扶工助企、乡村振兴、脱贫攻坚等工作主战场，事不避难，勇往直前，敢啃“硬骨头”、闯难关、涉险滩，把各项工作做到位、做极致、做精彩，以一域之光为全县添彩。强化法治理念，依法履职严用权。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，带头尊法学法守法用法，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，依法决策、规范程序。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，大力支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，真心倾听群众呼声，畅通沟通渠道，让权力在阳光下运行。加强作风建设，清正廉洁做表率。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风。建立健全推动工作落实长效机制，扎实开展大督查，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大行政监察和审计监督力度，坚决查处吃拿卡要、权力寻租、基层微腐败等违法违纪行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，建设风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表!时代赋予重托，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，苦干实干拼命干，为开启新时代全面建设“创业新城、宜居邱县”而奋斗。

  2025-07-27

• 【投资武安市】2018年武安市政府工作报告

  2018年2月3日在武安市第八届人民代表大会第二次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年我们负重开拓、砥砺奋进，全面开创了武安经济社会发展的崭新局面2017年，是党的十九大胜利召开之年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下团结拼搏、埋头苦干的一年。面对去产能、治污染、强安全、保稳定“四大压力”和转型升级、高质量发展“一大任务”，新一届市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，锐意进取、攻坚克难、真抓实干，全面开启了建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安的新征程! （一）主要经济指标稳中向好，县域综合实力跃上新台阶。全年生产总值完成660.5亿元，增长7%;财政总收入73.6亿元，增长19.7%，首次突破70亿大关;一般公共预算收入41.6亿元，增长11.5%，首次突破40亿大关;规上工业增加值完成357.8亿元，增长3%;规上工业企业实现利润122.3亿元，增长132.3%;固定资产投资完成373.3亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额185.1亿元，增长10.7%;各类市场主体达到50588户，增长27%;实际利用外资4.4亿美元，超任务3倍多;直接出口15.5亿元，增长4.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34403元、14593元，分别增长8.4%、8.6%;各类金融机构增至18家，全市存、贷款余额分别达到620.6亿元、308.2亿元，分别增长10.3%、8%;县域经济综合实力在全国百强前进8个位次，位居第88位。 （二）化解过剩产能实现多赢，钢铁行业发展迎来新态势。始终以对武安、对企业高度负责的态度推动去产能，统筹考虑各种因素、各方情况，进一步完善全国首家县级产能交易互助平台，积极应对各种风险挑战，实现企业和社会两个层面大局稳定，去产能取得难得的多赢效果：承担的省“6643”计划任务圆满收官，五年压减铁931万吨、钢818万吨，是全省压减最多的县(市)之一;东山、广耀、运丰3家企业整体退出，实现了围城企业退出转型的重大突破;通过多种途径，妥善安置职工1.8万余名;有效破解了退城进园项目产能置换的瓶颈制约，有力推动了冀南钢铁退城进园项目实质性开建，太行钢铁退城进园项目恢复备案，文安、新金钢铁退城进园项目加紧开展前期;钢铁行业效益实现持续好转，在去产能、错峰生产50%的情况下大幅增长，全年上缴税金26.4亿元，实现利润106.6亿元，分别增长85.9%、123.9%。经过2013年以来五年多的磨砺洗礼，武安钢铁正在步入“减量、提质、集约、升级”的新阶段，“武安去产能经验”受到国务院和省、邯郸市充分肯定，央视新闻频道《还看今朝》现场直播、专题报道，我市被国务院确定为2017年实地“免督查”县(市)，全国工商联冶金商会企业交流大会在我市召开。同时，力促金华焦化整体退出，圆满完成60万吨焦炭去产能任务，挂牌成立兴武水泥集团，传统行业不断焕发新活力。 （三）重点项目建设成效突出，新兴产业发展形成新格局。40个重点项目完成投资192亿元，新开工亿元以上项目60个，工业园区主营业务收入突破700亿元，一批立市兴市的大项目、好项目日益壮大或落地开建，在邯郸市重点项目年底集中观摩名列第一。新能源产业园累计投资超100亿元，具备了1万吨材料、12.5亿安时电池、3000辆公交车、1.5万辆专用车、10兆瓦时储能的综合年产能，纳税超2亿元、增长166%;经过近两年不懈努力，在多个省、市竞相争跑的情况下，武安最终赢得了格力电器集团的全面认同，格力中原智能装备基础件产业基地项目终于落户武安，一期核心区总投资104亿元、总产能98万吨的4个项目已正式开工，这是格力电器首次在全国县级投资布局，将在我市打造产能规模、装备技术、环保工艺“三个世界一流”的产业基地;投资30亿元的世康博科技产业园一期年产20万辆纯电动乘用车项目落地启动;保税物流中心具备了进出口保税功能，正与河港集团等展开战略合作;深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园、杭萧钢构、超威电池等一批产业项目正在深入对接，工业园区双创服务中心被评为“国家级小微型企业创业创新示范基地”，新增入统工业企业16家、高新技术企业7家、科技型中小企业101家，装备制造业增加值、规上高新技术产业增加值分别增长54%、50.2%。旅游发展步入快车道，正式成立旅发委，充分发挥东太行旅游管委会职能作用，持续整治景区私搭乱建，新、改建旅游厕所55座，由知名公司中景信集团投资10亿元倾心打造的“东太行”景区建成开放，并在短期内赢得北方广大地区游客的广泛赞誉，东太行、朝阳沟宣传片在央视新闻频道播出，成功举办第四次大型体育赛事国际山地马拉松，武安旅游的影响力显著提升，全年接待游客890万人次、旅游综合收入超70亿元，被评为2017最美中国“四季旅游、避暑胜地、生态自然旅游城市”，新兴产业呈现“新能源和装备制造两大龙头带动、物流和旅游两大服务业快速提升、其它中小微企业竞相发展”的良好态势。 （四）惠农强农措施切实加强，农业农村工作呈现新气象。全面完成土地承包经营确权登记，积极兑现各种涉农补贴和保险，流转土地5.8万亩,农业发展日趋活跃，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源与大北农合作年出栏30万头生态猪项目签约启动，“武安小米”上榜全国“名特优新”农产品目录，白沙清源、东寺庄万乐等农业园区特色凸显，中药材种植规模明显增长，农村电商蓬勃兴起，跻身国家级首批畜牧业绿色发展示范县，农业产业化经营率增至70.8%。美丽乡村建设全面提速，突出“三大古镇、六大片区”，多方投资6.4亿元启动了263个村创建，评选出磁 二、楼上等“十大美丽乡村”，后临河、万谷城、没口峪3个村列入中国传统古村落名录，兰村、白沙2个村跻身全国美丽宜居示范村庄行列，大贺庄、什里店2个村入选省级历史文化名村，伯延古镇在央视《记住乡愁》栏目专题播出，建成全域覆盖的城乡生活垃圾一体化处理机制，被新华社称为全国农村垃圾处理的“武安样本”。 （五）污染防治攻坚持续深入，大气环境质量得到新改善。按照“科学、精准、协同、铁腕”治霾的总体思路，聘请中科院大气物理研究所为技术依托，制定出台“1+36”总体方案，坚持全市上下总动员、自始至终不放松，分9大攻坚组持续攻坚，一年来各方面环保投入累计超50亿元，相当于前五年总和。在钢铁、焦化企业大力开展对标“德龙、旭阳”行动，完成各类治理工程229项，正在聘请北京冶金工业规划研究院进行“一企一策”式深度治理;先后开展6次大规模集中行动，取缔“散乱污”企业摊点1147家、规范提升745家;秋冬季错峰生产实现时间、标准“两个最严”，建立“三位一体”驻企监管机制，14家钢铁企业23座停限产高炉全部停产到位，焦化企业出焦时间延长至48小时以上，所有乡镇安装空气质量监测站;全面开展“洗城”行动，通过市场化模式购置清洁机扫车辆100余台，城区主次干道、国省干线实现常态洒水清扫，持续推进“三口、三场、三地、三车”整治，积极加快“汽运改铁运”;大力开展“三边”整治专项集中攻坚行动，拆除违建、临建2000余处、160余万平方米，打造样板节点14个，7条重点道路实现整体包装提升;全面取缔主城区露天烧烤，清理非法加油站49家，在保证群众冬季取暖基础上，取缔燃煤锅炉590台;青崖寨国家级自然保护区问题整改基本完成，三级河长制全面推开，防火长效机制严格执行，秸秆综合利用积极推广，完成绿化造林超20万亩，治理水土流失40平方公里，PM2.5平均浓度实现大幅下降，群众对空气质量的直观感受度明显好于往年，中央人民广播电台《中国之声》以“又见蓝盈盈的天”为题对我市大气质量进行了报道。 （六）40项重大工程全面铺开，基础设施建设掀起新热潮。围绕补齐基础设施短板，创新投融资模式，实施40多项重大工程，31项全面开工，9项启动征拆，2项具备开工条件，其中11项基本完工，一年启动道路建设里程相当于过去5年总和。一批群众期盼的道路工程建成通车，刘西线北段改造、邢合线磁左路至马家庄段、邢界线伯延至南洺河铁矿段等先后竣工，西三环南延主体完工，35条农村道路加紧扫尾;一批重大水利工程相继启动或完工，冶陶河、崔炉河重点段完成治理，南北洺河河道和丰里河、贺进河等乡村河道治理全面开工;一批助推旅游发展的工程加快实施，旅游专线完成路基和桥梁主体，平涉线改建加紧施工，旅游环线全面启动，“花海绿廊”完成规划设计、征地拆迁;一批事关城市长远发展的工程先后上马，中兴路西延至太行山高速正式开建，西二环开始征迁，主城区至青兰高速连接线加紧争跑，南二环东延至邯郸西环列入邯郸“十三五”交通规划，新一轮城乡基础设施大建设热潮全面掀起。 （七）城市建设管理全面加强，整体形象面貌实现新改观。瞄准“邯邢一体化、邯郸副中心”定位，按照“东接、南延、西扩、北拓、中优”思路，坚持以道路先通拉开城市框架，新华大街南延建成主体，曹公大街、西苑大街北段、洺湖北路西段、育英路、向阳路西延全部开建，文苑北路、向阳北路等一批“断头路”正在打通，东部产业新区配套基础设施日益完善，总投资51.1亿元的南部洺湖新区15平方公里核心区加快开发。城市综合承载能力不断提升，集中供热效果为历年最好，新能源污水处理厂正式投运，南洺河下游生态河道治理全面开工，玉带河综合整治开始启动，公园绿地提档升级全部完成，环城林带规模达到2.35万亩，建成区绿化覆盖率达到48.7%。改革城市管理体制机制，组建城管执法大队和园林局，着力构建“大城管”格局，积极创建省级文明城市，强力推进“双违”整治，及时发布“坚决禁止城区范围内违法建设销售买卖小产权房、规范城区范围内居民自建房”等多个管控通告，对城区在建小产权房等违法建筑实施“四停一断”。取缔一批多年形成的马路市场、占道早夜市，环卫工作实现“明确到人、精确到车、准确到时段”，城市精细化管理水平明显提升。下大力整治城区交通拥堵问题，通过加大警力投入、完善标志标线、施划停车泊位、采取中央隔离、学校错时放学等措施，使重点时段和重点区域拥堵得到缓解。 （八）民生社会事业优先保障，广大人民群众获得新实惠。在财政十分紧张的情况下统筹36.4亿元保障改善民生，社会事业全面发展，新建5所公办幼儿园，改造258所薄弱学校，中、高考取得历年最好成绩，职教对口升学率连续17年蝉联全省第一，全省义务教育均衡现场会、教育信息化现场会来我市观摩;启动创建省级公共文化服务示范区，修缮人民日报社旧址等红色遗址和省重点文物，完成第八批国保单位申报和国家级非遗专著编纂;社保改革扎实推进，社会保险实现全覆盖，建成省级示范性创业就业孵化基地;深入推进医药卫生体制改革，在活水、矿山和伯延建立“医养结合”试点，建成102个“健康小屋”，强化食品药品安全专项整治。48项省定灾后重建年度任务全面完成，修复222.9公里水毁道路，新改建93座、维修加固72座水毁桥梁，完成1944户损毁农房重建任务，迁建投用新的冶陶卫生院，受灾乡村基础设施超过灾前水平。10项实事工程全部兑现，解决了270个村、27.5万人饮水困难，43处公共场所及10条城区主干道实现免费WIFI全覆盖，完成4561人精准脱贫任务，新开通6条城乡公交主线，基本完成云驾岭村整体搬迁，建成北辰、康颐园等一批养老院，广大群众得到更多发展实惠。 （九）安全稳定形势持续向好，各项工作机制彰显新成效。牢树“四全安全观”理念，健全完善安全生产网格化监管机制，深入开展十五个专项行动，常态化实施驻企安全帮扶，率先推行“市长特别整改令”，累计投入1.2亿元整改安全隐患1.6万余处，高标准通过国务院安委会巡查督导。积极转变信访工作理念，坚持依法化解矛盾问题和依法规范信访秩序两手抓、两手硬，圆满完成十九大、暑期安保等重大敏感期维稳任务，信访总量、进京非访、越级集体访、进京正常访实现“四个明显下降”。扎实推进平安创建，“雪亮工程”覆盖城乡，深入开展打黑除恶、护企惠商、命案必破等专项行动，成功侦破一批大案要案，刑事发案量同比下降12.53%，为新世纪以来最低，公安政法队伍治安防控、管理服务、保驾护航作用进一步增强。 （十）行政服务职能积极转变，政府自身建设得到新加强。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照市委“五个环境”总体部署，狠抓政府系统作风转变，积极推进“放管服”改革，组建运行行政审批局，划转22个部门的210项行政许可、关联收费事项，入驻13个部门40多项便民服务事项，实现“一枚印章管审批，进一个门、办一揽子事”。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，广泛征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，174件人大代表建议、255件政协委员提案圆满办结。大力践行网上网下群众路线，扎实开展“三到”活动，坚持“开门写报告”，面向社会各界征求意见，建立推行市长督办、夜查暗访、专项督查等机制，更多地深入一线现场办公、观摩调度、跟踪要账,下力气破除落实“最后一公里”问题。严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，带头落实市委改进作风“九条规定”，切实加大审计监察力度，持续削减“三公”经费，全面加强财政评审，政府系统的执行力、公信力进一步提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、气象、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!2017年是武安发展历程中极不平凡的一年，是武安前进道路上着力提速的一年，这一年的重大现实意义正在实践中逐渐彰显，这一年的深远历史影响也将会有历史验证。这是武安工作“任务艰巨、压力空前”的挑战之年。让我们以工作视角回顾这一年：既是五年去产能总任务决战交账的“收官年”，又是大气污染防治形势空前严峻的“环保年”，还是交通拥堵、违法建筑、小产权房等城市管理顽疾的“破题年”，更是重大战略项目、重大基础设施、“三边”综合整治、灾后重建工程等一系列重点工作的“攻坚年”，一年来从头到尾各项工作交织叠加，从工作压力、工作难度到复杂性、工作量都是极不平凡的一年。这是武安经济“厚积薄发、迎来拐点”的向好之年。让我们以历史视野回溯这一年：县域经济从过去的“低速缓进”开始向“平稳快进”转折过渡，呈现出多年没有的向好态势，钢铁产业在各方考验中增强抗风险能力，新兴产业在滚动发展中持续壮大，武安经济正在走出艰难运行的阵痛期、迎来加快发展的转折点、步入转型升级的快车道。这是武安事业“强基固本、立柱架梁”的蓄势之年。让我们以发展目光回望这一年：在全市上下不懈努力下，许多多年想干没干的难事开始破题，很多打基础、利长远、管根本的工作相继铺开，特别是一批重大战略支撑项目、一批重大基础设施加快推进，立起了经济转型升级的“四梁八柱”、奠定了未来一个时期的“框架格局”，必将为全市发展带来重大利好、长远实惠。这是武安干部“凝心聚力、干事创业”的奋斗之年。让我们以干群声音回味这一年：在雪生书记的统揽全局、协调各方下，新一届市委以“五个环境”引领全市发展，抓方向、抓队伍、抓落实、抓环境、抓作风，以上率下、示范带动，极大提振了干部精气神，弘扬凝聚了社会正能量，全市上下干事创业热情空前高涨、思变求进氛围日益浓厚，只要我们咬定发展不放松、直面挑战不退缩、真抓实干不浮躁、久久为功不懈怠，就一定能承前启后、继往开来，再铸武安新辉煌!各位代表!2017年的工作成绩来之不易、难能可贵。这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是部门乡镇攻坚克难、广大企业理解支持、所有干部群众共同参与的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导,向参与武安建设的企业集团，向所有关心、支持武安发展的各位同志、各位同乡、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，发展中存在的突出问题，主要是“六个还不够”：一是发展质量效益还不够高，主导产业总体发展层次不高，工业盈利主要来源于钢铁，一般公共预算收入占GDP比重偏低，万元GDP能耗偏高;二是转型升级步子还不够大，钢铁占规上工业比重达80%以上，钢铁退城进园任务异常艰巨，装备制造和高新技术产业增加值总量偏小，新兴产业尚未形成强劲支撑;三是环保治理成效还不够好，空气质量在全省县级排名靠后，“四大行业”深度治理任务艰巨，“散乱污”仍有反弹，削煤、降尘、减排、控车、净水等需要长期攻坚;四是城乡建设发展还不够快，城市框架还没有完全拉开，一些功能还不完善、品位还不高，有的工程进展不快，交通拥堵、小产权房等问题刚刚破题，企业围城、大车进城没有彻底解决;五是改善民生做得还不够全，优质均衡的社会公共服务供给不足，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;六是政府系统作风还不够深入，少数干部进取精神不足、担当意识不强、慢热问题普遍，个别单位“中梗阻、下梗阻”问题突出，企业和群众反映比较强烈，等等。对此，必须强化问题导向、采取有力措施、坚决加以解决。 二、2018年发展任务艰巨、时不我待，我们矢志续写经济强市美丽武安的全新篇章2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，是改革开放40周年、武安撤县建市30周年，做好今年政府工作意义重大。我们要按照市委七届二次全会的工作思路要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省、邯郸市和武安市委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕营造“五个环境”，推动高质量发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，推动经济更具活力，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加优美，不断开创建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安新局面。2018年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.5%左右，财政总收入增长19.4%，一般公共预算收入增长8.5%,固定资产投资增长5%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.5%和16%，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%,出口总值完成14.77亿元，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数等完成上级下达任务。做好今年政府工作，必须强化政治引领，把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，始终增强“四个自信”、牢树“四个意识”，真正做到学懂、弄通、做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领发展、指导实践;必须增强质量意识，把高质量发展作为主题主线贯穿工作方方面面，本着“质量第 一、效率优先”，加快“三大变革”，大力实施质量、品牌兴市战略，走好转型新路，将高质量发展和百强县实力体现到经济发展、生态保护、城乡建设、民生事业等各个方面;必须坚持绿色发展，把生态优先、保护环境作为经济建设的先决条件，坚决摒弃“牺牲环境换取经济发展”的路径依赖，严守资源消耗上限、环境容量底线和生态保护红线，对环境违法行为实行“零容忍”，对不符合环保要求项目实行“零审批”，绝不走先污染后治理的老路;必须践行群众路线，把密切联系群众作为推动工作的主要抓手，扎实开展“三到”活动，用好党的“传家宝”，深入田间地头、厂房车间、基层站所，听最真实的声音、干最务实的事情、解最现实的问题，在践行群众路线中校正施政方向、增进民生福祉;必须筑牢底线思维，把防范各方面风险作为干好一切工作的前提基础，时刻强化忧患意识、底线思维，做到居安思危、枕戈待旦，坚决守好区域经济社会发展的基本面，为干事创业提供最基本的社会环境保障。按照市委七届二次全会总体部署，今年政府工作将以“五个环境”为统领，持续打好十大硬仗： （一）以供给侧结构性改革为主线，持续打好工业转型升级硬仗。围绕构建“精品钢铁、新能源新材料、装备制造”三大千亿元产业目标，本着“坚决去、主动转、加快调”：坚持加减并举，加快传统产业“脱胎换骨”。健全完善产能交易互助平台，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全“六类标准”，用好规划、土地、社保、税收“四个杠杆”，鼓励企业整体退出转型，支持企业兼并重组、强强联合，坚决完成上级下达的去产能任务;全面加快钢铁退城进园，加快冀南钢铁退城进园项目建设进度，太行钢铁退城进园项目上半年要实质性开建，新金、文安钢铁退城进园项目上半年具备开工条件、年底前开建;“一企一策”制定转型升级路线图，抓好新兴铸管年产60万吨4.0智能制造、裕华300万吨热轧卷板、龙凤山超高纯生铁、秦合带肋钢等项目，鼓励企业引入职业经理人管理团队，打造“规模适度、布局合理、装备先进、产品多样、管理精细、绿色发展”的武安新钢铁。坚持大小齐抓，力促新兴产业“强筋壮骨”。加快银隆新能源在建14.62亿安时电池、3.2万辆纯电动专用改装车项目，开建5000辆商用车、3万平方米电池隔膜、1万吨三元材料项目，力争年内产值突破200亿元;抓实世康博新能源产业园建设，年内完成投资10亿元，力争年产20万辆纯电动乘用车项目基本建成;强化专门班子、专项推进，坚持倒排工期、挂图作战，确保格力中原智能装备基础件产业基地一期核心区4个项目建成投产;力促深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园等一批项目落地，深化杭萧钢构、中车华北轨道交通等项目对接洽谈，全面加速保税物流中心与河北港口、天津港等集团合作，形成“龙头带动、多点支撑、竞相壮大”的新兴产业发展格局。 （二）以形成滚动发展效应为方向，持续打好重点项目建设硬仗。以更大的力度搭好项目平台。按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”思路，进一步优化“一区三园”空间布局和产业定位，本着规范化管理、市场化运营，突出抓好路、水、电、污等基础设施和“双创基地”建设，支持园区成立产业引导基金，扶持高新技术企业发展壮大。同时充分利用东山、广耀整体退出转型发展的有利时机，积极整合土地、资金等各种要素，大力实施“腾笼换鸟”，积极引进一批创新型高科技产业项目和现代服务业。以更大的力度抓好重点项目。实施好总投资近1000亿元、当年投资190亿元的60个重点项目，进一步强化领导分包、定期调度、现场观摩等推进机制，特别对重大项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，确保建成一个、带动一批、引领一片。以更大的力度开展招商引资。以新能源新材料、格力产业基地上下游为方向，充分发挥4大招商团组、36个专业招商小分队作用，充分利用武安产业优势和企业人脉优势，抢抓京津冀协同发展战略机遇期，持续开展上门招商、精准招商、亲情招商，力争年内引进一批重大产业项目。以更大的力度深化创业创新。完善大众创业、万众创新扶持政策，推动钢铁、焦化骨干企业走向行业前沿高端，引导钢铁行业盈利资金转化为创业资本，支持中小微企业发展壮大，鼓励“矿老板、钢老板”跳出老路再创新业，动员“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展的新支撑。 （三）以大气污染防治为关键，持续打好生态环境保护硬仗。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央污染防治攻坚战要求，坚定不移推进燃煤替代，一律严禁新上高耗煤项目，重点燃煤企业必须使用低硫优质煤，其它企业积极推进“煤改新”，全面推进“电代煤”、“新代煤”，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，逐步削减煤炭消费总量。不遗余力深化工业治理，依托北京冶金工业规划研究院，全面抓好“1+22”深度整治，在钢铁、焦化行业投资百亿元，实施500项烧结机脱硫、脱硝、脱尘等“六脱一体化”和“烟羽脱白”工程，建立无组织排放全口径，严厉打击“散乱污”，严格按照企业污染排放绩效分类监管，实行差异化管理、科学化限产，倒逼落后产能退出、低质企业升级、整个行业跨越提升。毫不放松减少扬尘污染，全面强化大车“远端绕行、入市管控”，建好4个入市口大车清洗、尾气检测、超载治理等综合服务区，持续开展“五个三”整治和“洗城”行动，提升道路洒水保洁管理水平，所有建筑工地严格执行“六个100%”，强力推进“汽运改铁运”，加快普阳、元宝山等铁路专用线建设，改造升级沙午线，最大限度减少道路扬尘污染。全面持续抓好生态修复，大力实施“增绿、净水、治土”行动计划，抓好生态屏障、旅游专线林带、环城林带等十大绿化工程，确保新增造林16.1万亩，常态化抓好森林防火和秸秆禁烧;严格钢铁企业污水处理标准，完成华丰、天煜等6家企业废水深度治理，全面落实“河长制、河湖警长制”，加强没口峪国家重点小流域综合治理;严厉打击露天矿山乱采滥挖，积极引导小型矿山整合，大力推进“绿色矿山”建设和露天矿山整治，促进废渣、尾砂综合利用，治理水土流失15平方公里，建立农用地、企业用地土壤污染数据库，强化青崖寨国家级自然保护区长效监管，坚决杜绝各类破坏生态环境行为。科学精准开展联防联控，建立空气质量保障应急指挥中心，聘请专家团队，开展“大数据”分析，实施“网格化、智能化、数字化、实时化”管控，构建“政府统一指挥、部门协调联动、有效精准防治”的空气质量防控体系，让武安出现更多的蓝天白云。坚决有力打击环境违法和污染行为，坚持“在线监测+现场监控+驻企监管”多管齐下，实现重点企业、重点行业、重点区域、重点部位实时全面监控，持续不断开展专项督查、凌晨行动、夜查行动、交叉执法，对设施运行不正常、篡改在线监测数据等各类环保违法行为、各类环境污染案件，要发现一起、打击一起、高限处罚、公开曝光，真正形成有效的高压震慑。 （四）以40项重大工程为带动，持续打好城市建设发展硬仗。围绕打造“邯邢一体化和邯郸副中心城市”，实现城镇化与工业化双轮互动：健全完善城乡规划体系，致力建设“布局合理”的现代之城。以城乡总体规划修编为契机，实现中心城区建设用地控制性详规全覆盖，启动城市“双修”、海绵城市、城市水系等专项规划和设计，完善历史文化名镇、传统村落保护规划和重点镇详细规划，坚决维护规划刚性和执行力，以层次分明、定位清晰、功能完善的城乡规划体系引领新一轮城市发展。率先加快城市新区开发，致力建设“框架舒展”的大气之城。坚持“延伸干线路、提升既有路、打通断头路、联通对外路”多措并举，加快建设中兴路两延、新华大街南延和滨湖路，打通向阳路西延、兴安街南延等“瓶颈路”，谋划启动中山大街南延，建设东北二环、西二环，构建“外通内畅、二环闭合、高速直达”的城市路网新体系，彻底解决“大车进城”问题。本着“产城融合、互动发展”，加快东部产业新区要素集聚和设施完善;坚持“整体规划、分期实施”，加快洺湖新区核心区开发，突出抓好碧桂园和高等教育园区为核心的环湖周边开发，加速产城教融合，推动城区战略性南移，全面拉开城市发展大框架。突出抓好40项重大工程，致力建设“功能完善”的宜居之城。将今年定为“重大工程建设年”，要强化交账意识，坚持扑下身子带头干，总指挥部牵总协调，分指挥部具体直抓，职能部门主导推进，深入一线现场办公、跟踪要账;坚持多方筹资加快干，力推项目合作方资金及时跟进，积极争取上级配套款项，适度发行政府债券，确保每个工程建设资金有保障;坚持创优环境合力干，硬起手腕严厉打击各种干扰施工违法行为，全力为工程推进保驾护航;坚持严格管理较真干，严把规划设计、材料渠道、施工质量、工程监理“四关”，打造一批“百年工程、民心工程、精品工程”，以各项工程的建成投运提高宜居宜业指数。全面提升城市建设品位，致力建设“特色彰显”的秀美之城。本着“以绿靓城、以水活城、以文塑城、以净美城”，加快城区主干道、公园广场绿化提升，启动中兴路夜景亮化提档升级，建成东山森林公园健身绿道，启动洺湖环湖景观建设，加快南洺河生态治理和玉带河综合整治;高标准建设城市迎宾大道和出入市口，积极培育城市“新商圈”，加快南关商业步行街综合开发和银河御府、凤凰城等精品小区建设，启动中国华冶基地等旧城改造，打造一批具有地域文化特色的街头小品，推动城市建设整体上水平、出品位。健全城市综合管理体系，致力建设“管理精细”的文明之城。在完善路、水、电、气、暖、居等各种功能的同时，从群众关注的热难点问题入手，持之以恒抓好违法建设和小产权房整治，对新增违法建设实行“零容忍”，一律坚决拆除、高限打击、公开曝光，对在建违法建设实施永久性“四停一断”;深入实施城区交通治堵，加快推进主要交叉口改造、电子警察安装、智慧交通系统、智能停车场建设，进一步优化公交运行线路，加强交通综合管理，着力打造“通畅武安”;用好“数字城管”平台，实行卫生包片划区，积极推广节能建筑，注重地下配套管廊建设，全力打造“洁净、规范、秩序”的城市环境，积极创建省级文明城市。 （五）以实施乡村振兴战略为契机，持续打好农业农村发展硬仗。武安有近60万人生活在农村，围绕让广大群众过上更加美好的生活，大力提升现代农业，深化农业结构性改革，积极引导土地流转，支持适度规模经营，持续做强瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业，扶持培育中药材产业，加快智寿源年出栏30万头生态猪、林泽食用菌等13个投资超亿元农业产业化项目，注重提高本土品牌知名度，构建“农产品电商、农超对接、农校直供”等新型购销网络，多渠道增加农民收入。加快建设美丽乡村，注重提升老典型，培树新亮点，优先培育磁山、阳邑两大城市副中心，深化与上海秦森等战略合作，启动“百村振兴”工程，加快伯延、冶陶、贺进“三大古镇”和长寿川、朝阳沟等“六大片区”美丽乡村建设，因地制宜打造一批兰村美食小镇、楼上戏曲小镇等“小而特、优而美、新而活”的“升级版”新农村。完善农村基础设施，借鉴外地先进经验，深入推进“厕所革命、污水处理、城乡垃圾一体化处理完善提升”三项工程，统筹开展农村民居改造、饮水安全、街道硬化、绿化亮化等工作。创新盘活闲置农房和宅基地的机制办法，用改革的思路全面加快“空心村”改造，引导资金、技术等先进要素向农村流动，大力发展农村集体经济，逐步减少集体经济收入空白村。 （六）以打造旅游强市为目标，持续打好旅游全域提升硬仗。武安是个好地方、有山有水有文化，“八百里太行山水、六大脉系武安文化”是我市旅游发展不可多得的资源。围绕打造“全域旅游”，进一步强化顶层设计。出台《全域旅游发展总体规划》，依托“山水、文化、产业、历史”划定旅游功能区，将武安1806平方公里进行“全景化”布局，坚持“点线面”有机融合，突出抓好西部500平方公里景区规范化管理，进一步健全完善东太行旅游管委会职责，加快构建“全域布局、四季覆盖、全景联动、多业融合”的旅游新格局。围绕打造“畅通旅游”，进一步健全西部路网。8月底开通旅游专线，年底建成太行山高速武安段、平涉线下天庙至沙洺段，全面加快旅游环线建设，在平涉线打造6个集观光、停车、换乘、休息于一体的多功能驿站和骑行漫游步道，建好“花海绿廊”标志性绿美景观长廊，实现“高速连接线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点、绿道步游线驻足赏景”。围绕打造“精品旅游”，进一步抓好景区提升。坚持“龙头引领、整体提升、雁阵发展”，突出抓好东太行二期山顶观光电梯、飞船餐厅、天宫酒店等工程，带动七步沟、京娘湖、古武当山、朝阳沟等重点景区整体提升，新改扩建旅游厕所60座，打造“峰谷沟湖风光各异、春夏秋冬四季有景、自然人文深度融合”的精品旅游格局。围绕打造“品牌旅游”，进一步推动融合发展。以“旅游+”为抓手，围绕文化体育、休闲养生、避暑养老精准发力，持续办好大型体育赛事，谋划建设贺进温泉小镇等一批体验式旅游度假地，规范包装提升一批具有典型太行风韵的农家乐，更加注重对外宣传推介的高度、广度和力度，让“武安是个好地方”走进北方各大城市、走进各大旅行社、走进人民群众的心中，让更多游客走进武安、爱上武安、助力武安。 （七）以推进精准扶贫为抓手，持续打好贫困群众脱贫硬仗。围绕完成上级下达的脱贫任务，在建档立卡上求精准，实施动态管理，对因病、因学、因灾、因就业等致贫返贫人群及时纳入帮扶，定期开展“回头看”，确保贫有所帮、残有所助、病有所医，坚决杜绝数据造假和扶贫领域腐败行为。在产业脱贫上求精准，“因地制宜、因村因户”精准施策，一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，针对有劳动能力的贫困户，大力推动就业扶贫工程，开展“就业一个贫困人、脱贫一个贫困户”活动，从根本上实现“脱贫不返贫”。在扶贫机制上求精准，结合农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，推广“互联网+扶贫”“政银企户保”等模式，建立“龙头+农户”、农民合作社、电商平台等机制，深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与帮扶。在兜底扶贫上求精准，对没有劳动力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，确保住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效。 （八）以办好十件实事工程为重点，持续打好保障改善民生硬仗。坚持“民有所呼、我有所应”，从事关群众切身利益的问题出发，全力办好10大实事工程：1、教育优化工程。全面启动十五年教育规划，加快向阳路小学、安瑞小学建设，迁建完善云驾岭小学，改建2所幼儿园，改造6所薄弱学校，逐步解决“择校热、大班额”问题，加快推进高等教育园区建设，谋划启动河北武安幼儿师范高等专科学校创建和搬迁，全面规划、整体推动、分期实施，努力办好人民满意的教育。2、民生水利工程。着力解决23个买水拉水村的饮水问题，完成南北洺河治理、灌区修复、引漳入洺和乡村河道治理一期工程，全面加强河道管理执法;建成城西供水复线，实现“城东、城南、城西”供水管网联通，开发利用马会河水资源，把更多的水留在武安。3、交通惠民工程。全面完成邢合线、邢界线建设，解决沿线群众“行路难”问题，大力开展农村公路路域环境综合整治，加快农村客运班线公交化改造，实现城乡公交一体化，更好地方便群众出行。4、医疗提升工程。筹建医疗废物处置中心，开展上消化道癌免费普查，加快建设以市第一医院、市中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽的县域“医共体”，开展免费婚前医学检查和婚姻登记一站式服务，进一步规范“健康小屋”运行管理和家庭医生签约服务，确保常住人口和重点人群覆盖率分别达30%、60%以上，建档立卡贫困人员签约覆盖率达到100%，提供方便快捷、质优价廉的中西医服务，为更多群众提供健康保障。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员再就业1500人，就业困难人员就业500人，转移农村劳动力5000人，建立农民工工资预储金机制，从源头上解决农民工欠薪问题。6、供暖扩面工程。以PPP模式启动实施大唐武安发电集中供热工程和污水源热泵集中供热项目，逐步更换老旧管网，持续提升城区集中供热覆盖率。7、社会保障工程。持续扩大社会保险覆盖面，各项社保发放率达到100%，成立退役军人基层管理中心，建立民政综合服务大厅，完善低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，让每名参保人员享到社保红利。8、养老关爱工程。进一步优化老年公寓和市康复医院资源，启用老年医养综合服务中心，建成投运第一养老院，配套建立“医养结合、康复助残”养老保障体系，让1300多名五保老人安享晚年。9、电网优化工程。投运500千伏涉武、110千伏洺湖、鑫汇变电站，启建220千伏梁庄站增容、竹昌站升压110千伏、35千伏东太行站等工程，持续推进“电代煤”配网建设，为经济社会发展提供强有力的电力保障。10、文体惠民工程。全面通过河北省公共文化服务示范区创建，举办划骑跑铁人三项挑战赛、职工篮球赛、长跑、广场舞等全民健身活动，开展“武安辉煌30年”文化事业发展成就摄影展等系列文体活动，不断活跃丰富群众的精神文化生活，大力倡导婚丧嫁娶节俭办事文明新风。同时，扎实做好人口计生工作，实施好全面两孩政策，切实搞好“双拥共建”活动，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、粮食、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广播影视、新闻出版、红十字会等各项事业全面进步。 （九）以保障经济社会发展为底线，持续打好化解重大风险硬仗。时刻增强底线思维、忧患意识，努力消除安全生产风险，坚持安全第 一、生命至上，牢树发展“绝不能以牺牲人的生命为代价”的理念，不要带血的GDP，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”网格化监管机制，聚焦煤矿、冶金危化、非煤矿山、特种设备、煤气管网、外委施工等重点行业领域，持续打好“隐患排查、打非治违、专项整治”三大攻坚硬仗，突出抓好各级驻武企业安全长效监管，开展好职业病危害重点行业专项整治行动，全面强化食品药品安全整治，全力保障安全发展。大力化解信访稳定风险，坚持疏堵结合、分类施治，加大公开接访、重点约访、带案下访、包案督导力度，深入开展“化老访、控新访、打非访”专项行动，强化源头治理，坚持依法行政、科学执政，下决心解决初访少发不发问题，下大力气解决长期积累的社会问题和各类信访案件，依法规范信访秩序，果断打击非访、闹访、缠访等行为，坚决杜绝“花钱买平安”。着力防范突发事件风险，全面加强各类风险隐患的摸排、研判，盯紧重点问题、重点领域、重点群体和重点人员，建立快速反应处置机制，坚决防止发生群体性事件，坚决防止发生极端事件和重大恶性案件，坚决防止发生重特大公共安全事故，坚决防止发生其它有不良影响的重大事件。全力杜绝区域金融风险，坚持源头防控、标本兼治，积极搭建金融风险防控平台，引导企业和群众提高预防风险意识和能力，重点防范行业性金融风险，严厉打击民间非法借贷、非法集资等违法行为，确保不发生行业性、系统性金融风险。全力降低政府债务风险，坚持严控增量、消化存量，健全长效监管机制，盘活整合清理国有资产，全面深化预算管理改革，强化各类财政资金和项目评审，制定负面清单，实行责任倒查、终身追责。 （十）以扫黑除恶专项行动为利剑，持续打好平安武安创建硬仗。牢树“以人民为中心”的平安理念，探索建立新形势下的社会管理模式，大力推进“雪亮工程”建设，健全以天网、警网、民网、物联网为载体的“四网合一”立体防控体系，深化智慧城市、数字化城管、交通管理、消防科技和政法办案系统的建设运用，预防和减少“两抢一盗”等多发性案件，特别是要把打击各类违法犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，将锋芒直指操纵基层政权、侵吞集体财产的“黑村官”及幕后推手，直指横行乡里或宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”，直指采取贿赂、暴力、威胁的手段干扰破坏农村换届选举的黑恶势力，直指以各种名义在重点工程和项目征拆中煽动闹事、策划组织群体性上访等黑恶势力，直指各种欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、侵害群众利益的各种“路霸、行霸、市霸”等黑恶势力，坚决打出气势声势、打出公平正义、打出和谐稳定，换来朗朗乾坤。 三、政府各项工作贵在落实、重在实效，我们必须以更大力度全面加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新形势提出新要求，政府系统要不忘初心、牢记使命，弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，以更大的力度抓好自身建设，努力打造创新政府、实干政府、法治政府、为民政府和廉洁政府。一要深入解放思想、弘扬武安精神，始终把改革创新放在首位。武安发展到今天，没有什么是轻而易举能干成的，也没有什么是想方设法干不成的。要深入解放思想、开阔视野眼界，打破路径依赖、摒弃传统思维定式，面对各种困难问题，不说“不能办”，多想“怎么办”，更多地用改革的思路、市场的办法趟出路子,勇涉“深水区”、能啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”,真正把解放思想体现在“经济转型、项目建设、城市发展、瓶颈制约、推动落实”等方方面面，靠思想大解放推动经济大发展。二要力倡实干作风、加快武安发展，始终把责任担当扛在肩上。坚决向“疲沓习气、畏难情绪、慢热习惯”等作风痼疾亮剑开刀，说了算、定了干、干就干成干好，份内的事就算困难再多也要一抓到底，承诺的事就算脱一层皮也要坚决实现，认准的事就算再难再累也要抓出成效，绝不能降低标准“差不多就行”“过得去就算”，对重点项目、重大工程、重要工作，特别是对主观认为干不成、过去长期干不成的事，要迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵，真正靠工作来说话、让群众来评判。三要坚持依法行政、凝聚武安力量，始终把法治建设抓在手里。全面维护市委的集中统一领导和权威，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格执行各项议事规则和程序，深入推进政务公开和政府信息公开，从严规范公正文明执法，把法治理念贯穿政府工作全过程，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。四要践行群众路线、服务武安人民，始终把百姓安危冷暖记在心中。做决策、办事情、干工作，都要考虑“群众满意不满意、高兴不高兴”，要深入开展“三到”活动，走好网上网下群众路线，广泛听取征求意见建议，主动接受群众监督批评，认真解决人民群众反映的热点问题，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，真正走到群众身边、干出群众所想，把群众的所思所盼作为政府的所急所干。五要做到从严治政、维护武安形象，始终把纪律规矩挺在前面。坚决执行中央“八项规定”和《准则》《条例》，认真遵守市委改进作风“九条规定”，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，持续狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治各类“微腐败”行为，大力压减“三公”经费，全面加大财政资金等重点领域审计监察，确保把有限资金用在刀刃上，让人民赋予的权力真正服务于人民。各位代表!改革开放40年来、撤县建市30年来，勤劳智慧的武安人民创造了令人瞩目的发展成就!今天的武安，迎来了发展的新时代，天时、地利、人和，只要我们以一往无前的勇气、舍我其谁的担当、坚韧不拔的干劲，就一定能够承前启后、继往开来、再铸武安新辉煌,让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，努力为建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资曲周县】2018年曲周县政府工作报告

  2018年2月3日在曲周县第十六届人民代表大会第二次会议上曲周县人民政府县长李凡各位代表：我代表曲周县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年，是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻新理念、落实新思想、实施新战略的启动之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决战决胜全面建成小康社会，扎实推进区域次中心城市建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们夙兴夜寐、激情创业，分秒必争抓推进，用务实担当见证了“曲周速度”推动更高质量发展，就是要按照十九大报告明确的发展方向、发展规律，依托量的积累，实现质的飞跃。对曲周而言，发展仍是第一要务。一年来，我们对照目标定任务，清单交办抓进度，各项工作提速推进，取得了扎实成效。重点项目快步实施。成立重点项目建设指挥部，县级领导挂帅指挥，部门同志一线推进，按照“四干”要求，实行“四色”管理，实现了迅速开工、高效建设、如期投产。重点项目“6421”工程超额完成，谋划亿元以上项目65个，其中，新开工项目18个，在建项目20个，竣工投产项目12个，总投资近300亿元;2个项目列入省重点、12个项目列入市重点。特别是：秀源高档服装面料产业园项目，9月份开始洽谈对接，从清表进地到开工建设，仅用了1个月时间;金风科技项目，当月谋划启动、安排实施，当月开工建设、主体完工，一次又一次刷新了项目建设的“曲周速度”。开发区建设成效明显，总体规划环评顺利通过审查，人事和薪酬制度改革、投融资平台建设完成阶段任务，电力线路迁移、路网改造提升全面完成，开发区正在成为全县经济发展的最大引擎。四大产业迅速壮大。以四个百亿产业园建设为抓手，特色主导产业实现规模扩充、效益倍增、高端突破、集聚提升，新型工业化发展态势更趋良好。小海豚与凤凰自行车签订战略合作协议，自行车双创产业园二期工程快步推进，昊琦、手拉手、小贵族等3家企业集中入驻，集聚效应更加突显。精密轴承智能制造中心如期投产，海康、嘉特等8家企业入驻孵化基地，产业规模持续扩大。首农有机食品产业园建设扎实推进，晨光集团大健康产业园有序实施，在对标高端上实现较大突破。森蔚智能变压器项目加快推进，产业核心竞争力持续壮大。同时，恒博公司陶瓷手机背板试制成功，与小米公司达成战略合作，产业链不断扩充，竞争力持续增强;北京9家智能电子企业抱团入驻，战略性新兴产业迎来快速发展的大好局面。主要指标提速增长。全县生产总值完成156亿元，同比增长8.9%;全部财政收入7.5亿元，增长16.1%;全社会固定资产投资182.9亿元，增长9.6%;全社会消费品零售总额72.4亿元，增长11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到26502元、14191元，增长9.4%、10%，各项指标均超额或提前完成年度目标，多项指标增速高于全市平均水平。过去的一年，我们日日精进、久久为功，持之以恒抓攻坚，用踏实苦干彰显了“曲周力度”面对日益繁重的工作任务，我们深切体会到：弯道超车必须给足动力，跨越发展必须竭尽全力。一年来，我们凝心聚力谋突破，众志成城强攻坚，一大批工程项目乘势崛起，昭示着曲周发展的勃勃生机。县城建设日新月异。充分发挥县城建设指挥部牵头作用，通盘考虑城建工程，科学整合部门力量，建设管理同步实施，各项工程均取得较大进展。先后编制完成地下综合管廊等6个专项规划和开发区总体规划，凤凰新区城市设计及彭园、凤鸣湖、市民活动中心建筑施工设计全部完成，保障了县城建设有规可依、有序发展。突出抓好“一域三区”，26项重点工程全部实现预期目标：莲花湖公园主体完工，尚书中学、郦商小学、凤凰艺术幼儿园建成投用，妇幼保健院搬迁一期工程主体完工，新光路西延、曙光路西延部分建成通车;县医院迁建、职教中心搬迁等工程，正在完善前期准备;集中供热工程扎实推进，新铺设主管网5公里，新增供热面积70万平方米，县城集中供热率达到88%;公共自行车二期建成投运，新增站点20处，投放自行车400辆。顺利完成数字化城管扩容工作，持续加大占道经营清理整治，全面加强公司化保洁监督管理，扎实做好道路游园绿化管护，市容市貌大为改观。三农工作扎实推进。渤海粮仓、高标准基本农田、引黄入冀补淀工程等农业项目顺利实施，农业生产基础更加牢固。种植结构进一步优化，粮食作物、经济作物均实现稳产稳收。粮食仓储设施逐步完善，收储规模不断扩大。育苗产业园建设扎实推进，育苗总量达5.1亿株，产值2.2亿元，带动设施蔬菜种植20余万亩。稳步实施农村土地确权登记颁证工作，完成率达96.8%。大力推进土地流转，发展适度规模经营，成功申报省级示范性家庭农场2家、市级9家，全县土地流转面积22.85万亩，产业化经营率达到70%。全力抓好美丽乡村建设，安寨镇美丽乡村片区打造成效明显，相公庄、西刘庄等8个省级美丽乡村提升工作快步推进，王庄、河固等6个省级精品村创建高效开展。扎实做好建档立卡“回头看”，深入推进精准扶贫，圆满完成100户农村危房改造任务，困难群众生活水平稳步提高。招商引资卓有成效。聚焦京津冀协同发展，盯紧产业转移，大力招商引资，借力借智推动发展。全年外出招商40余批次，对接项目27个，成功引进中国建投集团、中国二冶集团等国内500强企业，美食商业水街等3个项目初步达成合作意向，高档山地车、军民结合产业园等7个项目落地开工。过去的一年，我们唯旗是夺、逢优必争，紧盯重点抓突破，用典型示范刷新了“曲周高度”争第 一、扛红旗，以特色引领活跃带动全局，是政府工作的重要抓手。一年来，面对你追我赶的竞争态势，我们坚持以亮点打开局面，以特色增创优势，办成了一系列大事，争创了一系列荣誉，“曲周名片”一次又一次照亮国家部委和省厅市局。产城建设屡获殊荣。省级经济开发区发展迅速，先后荣获省军民结合产业示范园区、省新型工业化产业示范基地、全省高新技术企业发展先进开发区等多项荣誉称号，产业支撑带动作用更加明显。全党动员，全民参与，举全县之力打好县城建设攻坚战，国家园林县城、省级文明县城、省人居环境进步奖，高标准通过考核验收，一年争创三项荣誉，经验做法得到充分肯定。试点争创成效良好。成功入列全省首批创新型试点县，被农业部确定为第三世界国家培训基地，荣获全国电子商务创新发展百强县、国家粮食丰产科技工程先进示范县、省渤海粮仓工程优秀示范县等荣誉称号。南里岳乡、河南疃镇两个卫生院，分别被评为国家级和省级群众满意卫生院，成功争创省慢性病综合防控示范区、省级计划生育药具管理示范站，全市示范化接种门诊现场会在我县召开。特色打造亮点纷呈。三年不懈努力，三年持续攻坚，国家农业科技园区建设成果丰硕，以全国排名第四的领先优势，顺利通过科技部验收考核。省级现代农业园区被认定为全国农村创新创业园区基地，第四疃镇高效农业产业园、大河道乡后老营西瓜产业园被认定为市级农业产业园。黄庄村、相公庄村等25个村，被住建部认定为绿色村庄，数量全市第一。曲周在全市、全省乃至全国的知名度越来越高、竞争力越来越强。过去的一年，我们定向施策、精准发力，革故鼎新抓环境，用铁的手腕亮明了“曲周态度”坚决不要带污染的GDP，这是县政府始终不渝的工作理念。一年来，为了实现更高质量发展，我们铁腕治污不手软，敢涉深水抓改革，致力创新激活力，着力构建生态更好、效能更高、活力更足的良好发展格局。治理污染,打造良好生态环境。一年来，我们以前所未有的决心和力度，全面打响大气污染综合治理生死战，统筹推进压煤、降尘、控车、减排、增绿等方面工作，压茬布局抓排查，高压态势抓督导，各项工作取得突破性进展。987家“散乱污”企业按期整治到位，228家餐饮单位油烟净化装置实现全覆盖，64台燃煤锅炉淘汰改造任务如期完成，12家VOCs企业治理高效落实，“智慧曲周”网格化在线管理运行良好，全县空气质量持续好转。大力实施“三边”整治，全面提升公路路域环境，完成邯临路10个景观节点打造，全市现场会在我县召开。全力做好造林绿化工作，新增造林面积1.6万亩，植树125万株，圆满完成阶段任务目标，全县生态环境明显改善。深化改革,塑造良好政务环境。环保局垂直管理改革、行政审批局组建顺利完成，体制机制更加顺畅，行政效能稳步提升。河南疃经济发达镇行政管理体制改革纵深推进，新型城镇建设水平不断提高。城市执法体制改革有序实施，城市管理服务能力持续增强。深入推进供销社改革，县乡村一体化合作体系全面建成。扎实推进放管服改革，“双随机、一公开”工作成效显著，保障了市场竞争的公平有序。创新驱动,营造良好发展环境。省创新型试点县建设取得阶段成效，全市科技创新现场会在我县召开。新建国家重点实验室1家，国家级星创天地1家，省级农业小巨人4家。争创省创新型企业2家，新增科技型中小企业126家、高新技术企业6家。成功举办“新三农”论坛，全国科技小院联盟、科技小院研究生培养基地顺利启动，县校合作的国际影响力逐步提升。恒升村镇银行即将开门营业，建设银行实现顺利入驻，新增上市(挂牌)企业3家、总数达到10家，金融市场日趋活跃，企业发展更有保障。过去的一年，我们不忘初心、关注民生，扩面提标抓保障，用实干实效传递了“曲周温度”不忘初心，方得始终。为广大人民谋幸福，是政府一切工作的动力之源。一年来，面对广大群众的热切期盼，我们既尽力而为，又量力而行，一大批惠民举措落地实施，一项项民生工程建成投用，广大群众幸福感、获得感显著提升。社会保障更加完善。城乡低保标准不断提高，农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等体制逐步完善，民生保障能力显著增强。霍桥幸福院改扩建项目落地开工，河固幸福院建设扎实推进，社会化养老服务体系更趋完善。社会保险扩面征缴任务全面完成，社保体系建设不断加强，保障能力持续提升。新增城镇就业再就业12000余人，转移农村劳动力4800余人，安排大学生见习岗位245个，进一步满足了群众就业需求。社会事业蓬勃发展。教育方面，新建改建农村中小学校14所，改造提升幼儿园12所。建成全国校园足球特色学校2所，标准化足球场29个，全省校园足球现场会在我县召开。圆满完成200名教师招聘工作，师资力量进一步加强。高考本科上线率达到89%，荣获“全市高考成绩优秀奖”。卫生方面，大力实施医疗卫生服务质量提升年活动，曲周镇、南里岳乡、大河道乡等卫生院基础设施建设全部完成，示范化接种门诊、规范化药房、医疗废物处置等工作成效明显，城乡卫生服务体系日臻完善，服务质量明显提升。招聘医护人员108名，医疗卫生服务队伍建设持续加强。交通方面，先后完成47公里邯临定魏公路中修、36公里农村公路改建、10座危桥改建任务，扎实推进大广高速连接线、定魏线北段改造工程，完成年度任务目标。县城公交正式运行，投放电动公交车20辆，群众出行更加方便。文化方面，文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋、乡镇文化站全部免费开放，文艺活动、公益演出等惠民工作扎实开展，方志馆扩建工作顺利完成，《曲周年鉴(2016)》荣获全国地方志优秀成果三等奖。职工服务中心建成启用，电子阅览室、文体活动中心、健身房一应俱全，进一步丰富了职工文化体育生活。安全饮水方面，长江水源切换入户工作全面完成，年度利用江水170万立方米，进一步满足了居民生产生活用水需求。大力实施农村集中供水增村扩户，解决了1.25万名农村群众饮水安全问题。建成水质检测化验室2个，水质监测实现常态化，饮水质量安全达标。顺利完成河花干渠建设，10个乡镇全部用上地表水。社会治理成效良好。“一委三中心”高效运转，信访积案有效化解，矛盾纠纷成功化解率达到98%。切实加强社会治安防控，严厉打击违法犯罪行为，营造了良好的社会环境。全面抓好安全生产和食药安全工作，严格落实网格化监管责任，持续开展隐患排查整治，确保了人民群众生命财产安全。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。过去的一年，我们锤炼作风、提升效能，严守规矩抓服务，用忠诚干净诠释了“曲周法度”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，切实履行“一岗双责”，持续强化“四风”问题监督检查，认真开展“一问责八清理”专项行动，全面营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议68件、政协提案87件，办复率均达100%。积极推进政务公开，加强政府网站运行监管，充分发挥微信平台、市民网等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1386件，办理县长热线895件，完成《邯郸论坛》交办件33件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和工商联，向武警官兵和政法干警，向所有关心、支持曲周发展的县内外朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题：收入结构还不尽合理，税收质量有待提高，收支矛盾依然存在;强县立县的大项目不多，外引的好项目偏少，产业集群尚未真正形成，经济发展后劲不足;少数部门担当意识不够、服务意识不强、服务效率不高，发展环境还有待进一步优化;民生领域还有短板，人民群众对美好生活的需求还不能得到充分的满足等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对当前良好的发展态势，面对社会主要矛盾的历史性变化，面对更加接近建成小康社会的发展阶段，我们将立足新时代，回应新要求，展现新风貌，牢牢把握发展这个硬道理，坚持质量第一，坚持效益优先，举绿色转型之旗，走共赢共享之路，集全民之智，举全县之力，推动经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议和省、市、县委全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进、底定超干，围绕全面加快区域次中心城市建设步伐这一目标，突出创新型试点县建设和绿色示范区建设两大引领，强化产业、科技、人才、生态四个支撑，全力抓好产业培育、重点项目、县城建设、乡村振兴、改革创新、污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险和致力保障改善民生九项重点工作，奋力开启新时代经济强县、美丽曲周建设新征程。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数、重污染天气数量等环保指标，完成市下达目标任务。具体工作中，要盯紧重点，攻克难点，抓牢关键点，统筹推进各项事业，全力抓好九个方面工作： 一、坚定不移调结构、促转型，全力推进产业协调发展产业是跨越发展的关键，是提升县域实力的根本。我们将始终突出产业支撑作用，以一二三产融合发展为突破口，聚焦农业现代化、新型工业化、现代服务业，加快转型升级，促进融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为抓手，以产业化龙头企业为支撑，加快农业现代化发展步伐。抓好中法生态养猪、北农大节粮蛋鸡“两大基地”建设，围绕规模化、标准化，全面提升养殖业发展水平。突出抓好育苗产业园建设，年内启动总投资1亿元的核心区一期工程，力争7月底前建成投用;支持金满园、众鑫等育苗合作社提档升级，推动智能化、科学化发展，着力打造“物联网+育苗”新模式。推进土地有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，年内新增市级示范社5家。深入推进新型工业化。抓实抓牢“四大产业”，扩大规模效益，提高集聚水平，加速推进转型升级。自行车(童车)产业上，支持小海豚、亿航等龙头企业扩充规模、做大做强，加快自行车双创产业园二期建设步伐，完善基础配套，强化运营管理，引导更多企业抱团入驻。食品生物产业上，加快食品生物产业园建设，启动食品联合研究院共建工程，着力打造大型现代化食品生物产业综合体。谋划建设晨光大健康产业园，发展高端生物提取和中医药产业，进一步延伸产业链条。加快首农有机食品产业园建设，完善配套，拓展市场，着力发展“新餐桌经济”。精密轴承产业上，发挥精密轴承产业园孵化器作用，引导关联企业入园进区、规范发展。抓好鸿力轴承i5智能数控机床应用，研发生产高端产品，提升市场竞争力。节能环保产业上，大力推进环保产业园招商，引进行业龙头聚集发展，着力打造华北南部环保产业示范基地。支持森蔚公司加快新型产品研发，提高市场占用率，年底实现量产。同时，重点围绕新材料、智能机器人、电子信息制造等战略性新兴产业发展，加快承接京津产业转移，全力打造“北京研发+曲周制造”协同发展新样板。大力发展现代服务业。谋划建设现代综合物流园区，搭建多功能云平台，推进生产、物流、仓储无缝链接，着力形成现代物流服务新格局。加快农村电子商务平台建设，大力支持老槐树等本土电商发展，引导合作社与企业高效对接，努力构建农村现代流通服务新体系。扎实推进万城国际、国大阳光等大型商城建设，引导凤城路小商品、家居建材、农资五金等业态外迁入驻，积极对接国际国内一线品牌联营合作，吸聚周边县市人流、物流、资金流。依托“三河四海五湖”自然资源，挖掘传统历史、名人轶事，用足用好特色旅游资源，加快推进旅游产业发展，全力打造水域旅游示范县。 二、坚定不移增投资、提效率，全力抓好重点项目建设项目是支撑产业的载体，是增强发展后劲的重中之重。我们将坚持把项目建设作为核心抓手，加大投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以大投资促进大项目，以大项目推动大发展。聚力招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，大力度招引，全方位对接，宽领域合作，确保项目建设不断档、产业发展后劲足。更加注重产业链招商。按照“延链、壮链、补链”的思路，依托优势产业，立足龙头企业，聚焦上下游，打通产业链，吸引外来投资，形成倍增效应，助推共同发展。更加注重精准招商。继续推行县级领导带队招商机制，明确每名县级干部招商指导目标，每个单位都有招商任务，形成全员招商大格局;主动对接“央字头”“500强”企业，积极对接成长性好、产业方向新、纳税就业贡献大的高质量企业，力争更多大项目、好项目落户曲周。更加注重以商招商。以四大主导产业和战略性新兴产业为突破口，瞄准重点领域，发挥集群优势，以商招商、以企招商，打造“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应，努力让更多的战略投资者落户曲周。年内招引50亿元以上项目1个，10亿元以上项目15个，亿元以上项目15个。狠抓项目建设。深入开展“重大产业项目跨越年”活动，扎实推进“四个一批”工程，签约抓落地、新开抢进度、在建促竣工、投产快达效，争列省重点项目2个，市重点项目12个。加快推进金风科技等一批竣工项目，加大建设力度，强化帮扶指导，确保尽快达产达效。抓好首农有机食品产业园等一批在建项目，强化跟踪推进，加快建设步伐，确保尽快竣工投产。抓好中驰锂电池负极材料等一批新开工项目，严格时限，严把节点，全力保障建设进度。积极对接北京卓欧制衣等企业，谋划储备一批意向项目，强化沟通协商，尽快达成协议，力争尽早落地建设。做优管理服务。健全完善项目建设分包体系，严格落实“四色”管理，扎实推进“扶工助企”，强化问题导向，精准对接帮扶，助推快速发展。积极争取上级政策资金支持，充分发挥金融担保杠杆作用，做好重点项目帮扶支持，解决企业发展难题。建立完善项目管理考核奖惩机制，对圈而不建、建而不快，投入强度低、效益不明显，私自转租外包的企业，实行“腾笼换鸟”，收回项目用地或整合重组，着力打造“优存劣退”的良性发展态势。认真落实环境保护和安全生产“三同时”制度，严格标准，严密把关，推动企业持续健康发展。抓好项目周边环境综合治理，严厉打击扰乱正常生产行为，为项目建设提供良好氛围。建好开发区平台。按照“南区提档次、中区补短板、北区填空白”的发展思路，加快完善基础设施建设，全力提升平台承载能力。南区重点抓好“三园”，即科技创新园、智能电子产业园、秀源高档服装面料产业园;中区重点抓好“四路”，即迎宾路、晨曦路、腾飞街、现代大道;启动实施南区、北区“东扩工程”，拓展空间布局，满足发展需要。同时，深入推进开发区人事薪酬制度改革，做好乾元投融资平台建设，完善运行体制机制，进一步提升“洼地效应”和集聚能力。 三、坚定不移提档次、塑精品，全力提升县城功能品位县城是区域竞争的重点，是提升向心力的根本。我们将始终坚持“三城齐抓”“三生融合”的理念，大力开展“城建会战年”活动，建强基础、完善功能、提升品位，着力打造宜居、宜业、宜养、宜游的美丽凤城、幸福曲周。高站位规划，打牢长远基础。抓好中心城区人防工程、医疗卫生、教育设施等6个专项规划编制，搞好支漳河两侧、莲花湖周边城市设计，确保城区建设的科学性、长远化。围绕城乡一体化布局，启动实施城乡总规修编，着力打造高起点、高标准、高水平的城乡发展格局。抓好数字规划网站建设，推进省市县三级信息互通，实现全过程数字化管理，切实增强规划的刚性约束。高品位建设，完善城区功能。持续加大投入，盯牢“四大工程”，全力推进30余项重点城建工程。路网建设工程：抓好滏河西街、漳河东街等6个新建工程，振兴路、凤城路东段等4个改造工程，光明街北延、曙光路西延等2个续建工程，进一步完善路网结构，拉大城区框架。游园绿化工程：抓好街心游园节点打造，推进晨光路、新光路西延及凤凰新区等绿化工作，进一步提升城区绿化水平。启动光明湖生态水园和若水湾植物园工程建设，年内完成前期工作。公共设施建设工程：抓好巨桥、直属人防、地下综合管廊、市民活动中心、凤鸣湖湿地公园等9个工程建设，进一步完善城区功能，提升人居品位。防洪排涝工程：完善提升闸涵建设，重点抓好黄口、陈庄、城关等节点水利枢纽，实施雨水收集区、污水管网疏通等4项工程，提高主城区防洪排涝能力。统筹搞好廉租房、污水处理、路灯照明、公用自行车等方面运行管理，保障群众生产生活需求。高水平管理，提升人居质量。持续加大县城管理力度，整治马路市场，规范广告牌匾，加强公司化保洁运行监管，着力打造整洁有序的市容市貌环境。持续做好“两违”拆除，维护城区建筑秩序，坚决遏制违法违规行为发生。下力解决房地产开发遗留问题，切实维护群众正当权益，真正实现“住有所居”目标。 四、坚定不移夯基础、育特色，全力实施乡村振兴战略“三农”是固本之源、安民之基。我们将严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，扎实推进乡村振兴战略，突出抓好农业项目、美丽乡村、园区建设等重点工作，着力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。提速推进农业发展。加快实施渤海粮仓项目，年内完成16个“百、千、万”示范方建设。切实抓好高标准基本农田、地下水超采综合治理等项目工程，争创“全国平安农机示范县”，夯实农业基础，改善生产条件。调优农业种植结构，粮食播种面积稳定在84万亩，产量超过46万吨;统筹推进粮食产业发展，新增仓储规模1万吨以上。蔬菜种植面积达到22万亩，产量突破100万吨。大力发展规范化养殖，年内争创部级标准化示范场1家、省级3家、市级8家。精心打造美丽乡村。大力推进省级旅游精品示范村创建，挖掘内涵，提档升级，巩固提升建设成果。积极推进特色小镇建设，重点抓好骆庄“世界童车小镇”、白寨“循环农业示范小镇”，全力打造典型样板。发展特色项目，培育富民产业，切实抓好奶牛、热带鱼等特色养殖，冬桃、莲藕等果蔬种植，大糖、手工挂面等食品加工，引导更多家庭参与，扩大覆盖辐射面，打造一批可富民、可兴村的小特产业，夯实美丽乡村建设的产业基础。着力建强农业园区。持续加大国家农业科技园区建设力度，完善总体规划，加快配套建设，打捆整合农业项目，集中入园推进实施，引进更多产业化龙头企业入驻，争取在产业项目建设上实现新的突破。围绕“全省一流、全国知名”的目标，扎实推进省级现代农业产业园建设，争取进入国家级序列。 五、坚定不移破难题、优服务，全力助推改革创新发展改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。我们将牢牢把握“改革创新”这一核心，瞄准制约因素，创新制度机制，提升服务水平，激发全社会创新创业活力，助推经济社会持续快速发展。抓改革，优化政务服务。持续推进行政审批局建设，全面梳理各类事项，简化审批环节，优化审批流程，力推“一窗受理、内部流转、统一发证”，打造“一枚印章管审批”的高效审批模式，最大限度方便企业和群众办事。依托“互联网+政务服务”平台，建成手机市民网，努力实现“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”目标，让数据多跑腿，让群众更便利。深入推进城市执法体制改革，规范执法行为，提高管理水平，更好服务全县人民。完成不动产统一登记和“三权”发证，维护群众正当权益，赋予农民更多财产权利。深化农村集体产权制度改革，探索推广“一分两流转”工作模式，进一步壮大集体经济。持续推进供销社综合改革，抓好农村产权交易、农业社会化服务等重点工作，更好发挥为农服务职能。抓创新，增强发展活力。以创新型试点县建设为抓手，突出做好创新型企业培育、创新型人才引进等方面工作。年内，科技型中小企业达到500家、高新技术企业达到25家、科技小巨人达到10家、省市工程技术研究中心达到12家。支持晨光公司申报国家级技术创新中心，全力抓好院士工作站、食品生物反向孵化器、京津冀绿色农业研究院、现代农业职业技术学院、中国植物提取物联合研究院建设。办好用好县校合作45周年活动平台，抓好国家级绿色发展试验区建设，打造样板，扩大影响，力争成为引领全国县域发展航向的新标杆。抓要素，强化发展保障。持续加大金融机构招引力度，出台帮扶支持政策，加快企业上市步伐，年内新增上市(挂牌)企业3家。积极搞好土地收储，全力争跑用地指标，为经济社会发展预留更大空间。深入实施商标兴县战略，扩大注册增量，培育驰名商标，全力提升曲周产品知名度。改造提升创业孵化基地，继续抓好小额担保贷款发放，支持帮扶小微企业、电子商务、文化创意、网店微商等市场主体繁荣发展，进一步营造“大众创业、万众创新”的良好局面。 六、坚定不移抓环境、保生态，全力打好污染防治攻坚战生态环境是生存之基、立县之本、发展之源。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色强县、绿色富民，让老百姓看得见蓝天、看得见绿水、看得见净土，享受更多优质生态产品。联防联控，抓好大气污染防治。以“精准治霾、科学治霾、铁腕治霾”为导向，严格按照国家、省市要求，务实推进大气污染防治各项举措，坚决打赢蓝天保卫战。全力推动“1+27”方案落地见效，突出抓好垃圾秸秆禁烧、加油站点监管、露天烧烤取缔、“散乱污”企业整治、机动车污染治理、重污染天气应对、燃煤锅炉淘汰改造、挥发性有机物治理等重点工作，确保完成省市下达的目标任务。抓好中科云环保网格化云平台运行管理，强化空气质量监测分析，及时跟进，狠抓整治，全力提升大气污染防治的精准度。启动实施煤改气、煤改电工作，年内完成7000户任务。共管共治，抓好水土污染治理。严格落实“河长制”，大力开展水污染防治攻坚行动，抓好水源地保护，加强跨界断面水质监测，完成四疃污水处理厂建设。切实抓好污水垃圾综合整治，实施废弃工矿地修复工程;扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目，做好危险废物专项执法检查，全力改善土壤环境质量。群策群力，抓好生态环境修复。全力做好造林绿化工作，扎实推进大片造林，严格落实奖补措施，确保完成2万亩造林绿化目标。加大林木资源管护，严打乱砍乱伐行为，切实保障造林成效。加大湿地生态环境保护力度，做好滏阳河、支漳河、东风渠水系生态修复工程，打造水清岸绿的生态曲周。持续推进“三边”整治，下力做好扬尘治理，建立长效机制，加强精细管理，抓好节点打造，进一步巩固提升整治成果。 七、坚定不移抓帮扶、助增收，全力完成脱贫攻坚任务脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的重中之重。我们将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程，精准靶向施策，下足绣花功夫，坚决完成脱贫攻坚任务。精准识别贫困人口。精准核定贫困人员，认真做好建档立卡，上网公示、动态管理，切实保障扶贫的精准度、公正性。坚持“两不愁、三保障”，既不吊高胃口，也不降低标准，对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策，对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，保障脱贫质量。大力发展脱贫产业。继续实施光伏发电扶贫项目，大力支持特色种养、家庭手工业等“一户一策”扶贫措施，积极开展技能培训，谋划实施扶贫“微工厂”，带动乡村经济发展，促进贫困对象就业增收。全力抓好扶持村级集体经济发展试点工作，加快推进自行车(童车)强村富民联营基地项目建设，力争早日完工，发挥扶贫功能。帮扶监管同步推进。加强定点扶贫、驻村帮扶、“1+1帮扶”工作，探索推进“百企帮百村”精准扶贫行动，增强内生动力和造血功能，确保全面建成小康社会一个都不能少、共同富裕路上一个都不能掉队。加大扶贫监督力度，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严格源头管理、过程管控和资金监管，严厉查处违纪违规行为，确保每一笔扶贫项目资金高效利用，坚决打好精准脱贫攻坚战。 八、坚定不移守底线、促稳定，全力防范化解重大风险防范化解重大风险是经济社会发展的“红线”和“底线”。我们将进一步增强风险意识，强化忧患意识，认真对待新老问题，妥善处置各类矛盾，切实维护和谐稳定的发展大局。有效防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合的原则，扎实做好“摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力”四个方面工作，坚决打击恶意逃废债和违法违规金融活动。强化监测预警和应急处置，高度关注民间借贷，严厉打击非法集资，有效防范社会性金融风险。加强舆论宣传引导，提高群众防范意识，最大限度保护群众财产安全，坚决维护县域金融秩序。有效防控债务风险。严格落实政策要求，切实规范举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务，严禁产生新的隐性债务。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。有效防范养老保险支付风险，加强基金收支管理，确保养老金按时足额发放。有效防控安全风险。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，突出道路交通、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，加强网格化管理，开展常态化排查，及时消除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。抓好3家“食品安全驿站”建设，扎实做好食品药品全过程监管，细化任务，落实责任，确保人民群众“舌尖上”的安全。深入开展放心消费创建活动，引导经营者诚信经营、规范经营，培育市级“放心消费示范单位”2家、县级56家。 九、坚定不移强保障、惠民生，全力增进人民群众福祉民生是为政之要，必须时刻放在心上、扛在肩上。我们将坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多实际获得感。持续建强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革，落实企业养老保险省级统筹制度改革，深化医疗保险支付方式改革，认真做好“三金”征缴，征缴率全部达到100%。鼓励社会力量兴办养老机构，做好现有养老机构监管检查，进一步完善城乡低保、医疗救助、孤儿救助、灾民救助、临时救助、流浪乞讨救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进就业再就业，抓好职业技能培训，新增城镇就业再就业6300人，稳步提高群众就业水平。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，务实推进农村青年增收成才行动、企业青年创新创效活动，切实做好妇女儿童扶贫帮困、美丽庭院创建，广泛开展“倡树文明新风·树立正确婚姻观”活动，营造更加良好的社会风尚。统筹推进社会事业。交通上，投资3.6亿元，抓好东环南延、定魏公路北段改建、大广高速曲周连接线、南北园区连接线等4项工程建设，进一步优化全县道路交通环境。搞好定魏高速公路项目对接沟通，力争列入省厅“十三五”规划。抓好客运枢纽中心建设，缓解城区拥堵状况，打造邯郸东部最大的客流集散中心。投资5000万元，建好“百里小康路”，新改建农村公路50公里以上，改建危桥16座。投资500万元，推进“数字交通”工程建设，消除各类隐患，保障通行安全。教育上，抓好职教中心搬迁工程，新建改建学校13个，改造提升幼儿园34所，进一步改善办学条件。招录教师300名，优化师资结构，激发队伍活力。卫生上，深入开展“服务普及年”活动，全面推进省级卫生县城、省级健康促进县、省中医强县创建工作。抓好健康扶贫、健康小屋、家庭医生签约服务等方面工作，切实提高公共卫生服务能力。加快妇幼保健院搬迁进度，年底前一期工程建成投用。加快推进县医院迁建，谋划实施医养结合产业园，致力打造邯郸东部医疗高地。供暖供气上，继续抓好集中供暖工程，铺设主管网800米，新增供热面积30万平方米，逐步实施3个新型热源点建设，全面提高覆盖面积和供热能力。加强集中供气运行管理，抓好企业安全生产责任落实，满足群众用气需求。饮水上，加强南水北调水厂建设管理，抓好11处农村供水站升级改造，大力开展增村扩户工作，全面加强水质安全监测，让每一名群众都能用上安全放心的自来水。同时，大力推进“厕所革命”，实施城区4所旱厕改造，全面抓好保洁管理，进一步方便群众生活。全力抓好社会稳定。认真抓好信访稳定工作，全力解决好军队退役人员政策落实、建筑领域“双拖欠”等问题，保障和谐稳定的发展大局。扎实推进“平安曲周”创建，完善社会治安立体防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，妥善处理各类突发事件，让人民群众享有更多的安全感。加强政府自身建设新时代开启新征程，新常态要有新作为。面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，切实提高政府公信力和执行力，着力开创政府工作新局面。从严治政，打造政治坚定的忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的首要政治原则，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，确保党的各项方针政策高效落实。牢固树立和践行“四个意识”，全面提升政府系统干部政治站位、政治担当和政治自觉，坚决服从县委领导，不折不扣抓好县委各项决策部署落实落地。依法行政，打造规范履职的法治政府。始终将法治理念贯穿政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序依法履职，做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。持续加大政务公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各方意见建议，确保政府行为始终在法治轨道上运行。为民执政，打造情系百姓的服务政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。始终坚持勤政为民的工作理念，从群众最期盼的事情做起，从群众最迫切的需要入手，问政于民、问需于民、问计于民，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。牢固树立需求导向、问题导向、满意导向，紧盯群众反映最多的问题，紧盯企业发展最需要的事项，解难题、破瓶颈，办实事、办好事，当好企业和群众的“服务员”，做到感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。务实勤政，打造担当干事的责任政府。坚持把提高政府执行力作为重中之重，冲锋在前、担当在前，凝聚攻坚意志，激发创业激情，用心想事、用心谋事、用心干事，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”“绊脚石”。牢固树立标杆意识，眼睛向外、脚步向前，把政府工作项目化，把目标任务清单化，一项一项抓推进，一件一件抓落实。严格目标管理，强化跟踪督办，工作在一线推动、问题在一线解决、成果在一线创造、实效在一线检验，切实担负起“兴曲周经济、富曲周百姓、保曲周平安”的政治责任。干净从政，打造风清气正的廉洁政府。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实推进政府系统党风廉政建设，全面履行“一岗双责”，逐级落实主体责任。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止损害群众利益行为的发生。健全廉政风险防控机制，加强“三公”经费管理，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察体制改革，坚决惩处各类不正之风，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府队伍。各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远;站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城、奋力拼搏，为实现“建设区域次中心城市、经济强县、美丽曲周”宏伟目标努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资大名县】2018年大名县政府工作报告

  2018年2月3日在大名县第十六届人民代表大会第二次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“一出列、两建成”目标，扎实工作、戮力攻坚，创新开拓、砥砺奋进，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）致力稳增长、扩总量，综合实力跃上新台阶。全县生产总值增长8.3%;全部财政收入完成8.01亿元，首次突破8亿元大关，增长29.06%，税收占比85.95%;一般公共预算收入完成4.39亿元，增长16.9%，税收占比74.4%;固定资产投资增长5.1%;实际利用外资增长135%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到26449元、11935元，分别增长9.5%、10.3%;全县金融机构各项存、贷款余额分别为201.56亿元、111.58亿元，较年初分别增加24.13亿元、14.79亿元，存贷比55.36%，较年初提高0.81个百分点;中长期贷款余额达到66.98亿元，较年初增加11.86亿元;全社会用电量达到8.34亿千瓦时，增长6.42%。 （二）致力抓统筹、补短板，脱贫攻坚展现新作为。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，举全县之力开展脱贫大会战。91个村、8924户22456人通过市脱贫退出核查验收。华都峪口“小优鸡”、唐人神等4个县级扶贫产业示范区顺利推进;先后建成64个种植类和133个养殖类乡镇特色产业园区;扶持建设扶贫微工厂60家，特色家庭手工业覆盖210个村。通过“六方投入”机制，整合资金1.1亿元，修建贫困村道路332.3公里。创新金融扶贫，向贫困群众、扶贫龙头企业分别发放贷款5182.5万元、1.28亿元。与方正中期期货公司建立结对帮扶长效机制，建成邯郸首个“保险+期货”金融扶贫实验基地。创新推出“五重保障线”健康扶贫机制，从根本上减少因病致贫返贫。易地扶贫搬迁首批13个村的安置点开工建设，其他3个安置点正在加快推进。“互联网+APP”智慧扶贫模式受到省市领导充分肯定并在全市推广。大名鼎鼎扶贫开发公司正式运营。《大名扶贫之声》顺利开播，是省内首家专注扶贫工作的县级广播频道。 （三）致力增投资、上项目，发展后劲得到新增强。坚持项目首位战略不动摇，强力实施“4211”项目工程，全县亿元以上新开工项目42个，总投资235亿元;续建项目26个，总投资171亿元;竣工项目21个，总投资142.9亿元;完成谋划储备项目100个。列入省重点项目2个、市重点14个，分别完成投资13.8亿元、29.6亿元，均超额完成年度计划。深入开展“招商引资提质年”活动，突出“2+2+20+20”招商主体作用，发动全民招商，全年签约亿元以上项目65个，落地49个，另有102个项目在谈。开发区全年生产总值、主营业务收入、税收分别完成43.8亿元、163亿元、2.1亿元，分别增长22%、20%、31%。 （四）致力保运行、促升级，工业经济取得新突破。深入开展扶工助企活动，强化生产要素有效供应，全年工业技改投资完成34亿元，增长35%;全县新增入统规上工业企业12家、高新技术企业3家、科技型中小型企业69家、科技小巨人企业3家。全县规上工业增加值增长10.1%;规模以上高新技术产业增加值完成2.4亿元，增长68.48%;三次产业比重由25.6：40.9:33.5调整为22.2:39.5:38.3，工业经济实现总量、效益同步跃升。碧晟农业、惠泽服饰2家企业在石交所主板挂牌上市，辰阳农业、大江制衣等5家企业在石交所孵化板挂牌上市。坚持每季度召开一次政银企对接会，累计落实贷款17.06亿元，履约率达到88.3%。大力开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标1383亩。 （五）致力扩容量、提品位，城乡面貌发生新改观。抢抓市委、市政府“支持大名建设区域次中心城市”重大机遇，加快推进老区提升、新区拓展。在老区建设上，明城护城河景观带即将完工，南二环、武阳路、大名府路东段改造竣工通车，京府大街北延、广晋路西延开工建设，大名府路、府西街和府东街沿街建筑外立面包装整治扎实推进。在新区建设上，完成土地收储2146亩，京府大街北延、大名湖、望城山公园正在紧张施工，邓丽君文化艺术中心、规划展馆、图书馆等正在加快推进，北部新区雏形已现。先后建成美丽乡村163个，回乡小镇、丽君小镇、万南村跻身“省级美丽乡村”。万堤镇成功争列省重点支持100个特色小城镇。铺上乡、孙甘店乡撤乡设镇已获省政府批复。 （六）致力调结构、稳基础，三农工作创出新效益。全年粮食播种总面积147万亩，亩产504.5公斤，总产74.7万吨，总产居全市第一，全省第二。农业供给侧结构性改革有序推进，粮经饲结构持续优化。累计流转土地27.6万亩，土地流转率达到29.8%;建成现代农业园区36个，大名县农产品加工园区被评为省级现代农业园区。市级以上龙头企业60家，其中国家级1家、省级以上7家，省级、市级龙头企业数量均居全市首位，预计农业产业化经营率达到71%。农村土地承包经营权确权基本完成。159个贫困村全部成立了股份合作制经济组织。新增高效节水灌溉面积4.51万亩，年节约地下水250.8万立方米。 （七）致力做文旅、活商贸，第三产业迈出新步伐。《大名全域旅游规划》基本编制完成。五礼记碑防护碑楼、天主教堂保护修缮工程方案已上报省和国家文物局审核论证。明城内环马道、石刻博物馆、名贤祠等一批旅游项目顺利推进。县烈士陵园被省政府批准为省级烈士陵园设施。大运河沿岸历史遗存摸底调查全面启动，建设规划编制和重要历史节点保护等同步实施，县域大运河文化带建设扎实推进。积极开展非遗保护，3项入选省第五批非遗名录，7项入选市第四批非遗名录。成功承办邯郸市第13届中小学生体育节田径运动会。荣获全国传统武术比赛集体项目第一名。成功争列国家级电子商务进农村综合示范县。 （八）致力治污染、减排放，环境质量实现新提升。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全面打响蓝天保卫战、秋冬季大气污染治理生死战。累计整治“散乱污”企业1006家。淘汰改造燃煤锅炉137台，提前完成市下达任务。新增两个省控空气质量自动检测站，安装20个小型空气站，建立了县乡两级环保网格化监管机制。大力开展“三地、三场、三边、三口、三车”治理，“一区三边”整治拆违17.76万平方米。全面落实河长制，水环境质量不断改善。完成造林绿化面积24815亩，森林覆盖率达到13.26%。全年二级以上优良天数达到214天，较去年同期增加24天，群众对空气质量的感受度明显好于往年。 （九）致力深改革、促创新，经济发展增创新优势。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，县行政审批局正式挂牌运行。政务服务中心迁建项目即将投用。继续深化“放管服”改革，全面实行“十六证合一”、“一照一码”，已划转到位的审批事项实现了“一窗一章办理”。“中介超市”进驻11大类129家中介企业，中介服务提速30%。进一步深化商事制度改革，全面落实税收减负政策，新增市场主体10825家，增长45%。建成县级“双随机”抽查监管平台，实现“双随机、一公开”监管方式全覆盖。实施“创业帮扶工程”，创业创新基地入驻创业项目21个。开展六大专项行动[1]，金融生态环境明显优化，县农信社成功改制农商银行，大名村镇银行即将开业，成为邯郸东部拥有各类金融机构最多的县份。 （十）致力办实事、惠民生，人民福祉获得新改善。始终坚持民生优先，年初安排实施八大工程50件民生实事基本完成。全县城镇新增就业9580人，下岗失业人员实现再就业2475人，农村劳动力向非农产业转移新增8370人，成功争列全国支持农民工返乡创业试点县。改造薄弱学校39处，县民族学校竣工投用;中高考实现“七连增”;顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。开展一系列群众喜闻乐见的文体活动，荣获全国送戏下乡先进县。深入推进医药卫生体制改革，荣获全国基层中医药工作先进县、市级医养结合试点县。主城区106个小区，4.3万户全部采用清洁能源供热。主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖。216套保障房、213户农村危房改造、7座贫困村危桥改建已竣工。106国道大修、215省道升级改造、万金线等一批交通工程竣工通车。航空产业园、衡潢铁路过境建站项目列入省“十三五”建设规划。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查整治，全年未发生生产安全事故。高度重视信访稳定，承办上级要结果信访案件55件，按期结案率100%。持续保持高压严打态势，各类刑事发案率明显下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，县政府坚决落实全面从严治党战略部署，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深化机关作风整顿，机关行政效能全面提升。认真履行党风廉政建设主体责任，严格预算审查制度，同时扎实开展扶贫领域违规违纪等专项整治行动，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实重大决策合法性审查，实行政府法律顾问制度，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大决策事项向人大及其常委会报告。高质量办理人大代表建议219件、政协委员提案188件，满意率达99%以上。同时，国防动员、双拥共建、军民融合和民兵预备役工作扎实开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、妇女儿童、食品药品监管、史志档案、防震减灾、统计、审计、物价、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作，都取得了显著成绩。各位代表!成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与大名建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然存在，主要是发展质量和效益依然不高，新兴产业尚未形成有效支撑;脱贫攻坚还存在不少短板，实现高质量脱贫退出形势严峻;城市管理机制不够健全，精细化水平有待进一步提高;环境污染治理尤其是大气污染综合治理任务十分繁重，仍需强力攻坚;“入园难、择校热、大班额”等焦点问题依然突出，民生领域还有不少短板;一些工作人员不担当不作为、消极怠工、懒政怠政等现象还不同程度存在，政府部门服务质量和效率有待进一步提高。此外，2017年固定资产投资、农村居民人均可支配收入2项指标未达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向和目标导向，采取有效措施切实加以解决，一定不辜负全县人民的重托和期望! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十届四次全会决策部署，坚持“稳中大进、快中求好”工作总基调，把握“底定超干、事争一流”工作总要求，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面强化项目支撑、创新引领、开放带动，统筹推进城市建设、乡村振兴、三产拓展、污染治理、深化改革、防范化解风险等各项工作，确保整体脱贫出列，向建设区域次中心城市和三省结合部中等城市、撤县复市宏伟目标大步迈进，奋力开启新时代“五个大名”建设新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长13%;全部财政收入增长16%，一般公共预算收入增长13%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长11%;出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;城镇登记失业率控制在2%以内。单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定任务。围绕实现上述目标，今年重点在以下十个方面取得新突破： （一）坚定不移攻坚脱贫，确保实现整体出列目标。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，按照省、市安排部署，围绕脱贫退出“697”[2]指标体系，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，确保2018年实现高质量脱贫退出。突出产业扶贫。完善县、乡、村、户四级扶贫产业体系，健全县、乡两级扶贫项目库，确保每个贫困村至少发展一个特色扶贫产业，每个贫困户至少覆盖两轮以上扶贫项目。加快推进肽牛养殖、中璟云蔬菜等一批扶贫龙头项目，尽早建成发挥效益。年内完成2个集中式、132个村级光伏扶贫电站建设，带动9920户贫困户稳定脱贫。创新信息扶贫。加快实施“互联网+APP”智慧扶贫，以“四个一”工程[3]为抓手，深化设计，真正做到全过程、可追溯、留痕迹，切实提高贫困群众的认可度、满意度，努力打造全省、全国扶贫亮点。保障资金投入。进一步加大涉农资金整合力度，完善和规范资金管理使用机制。按照“六方投入”机制，加快推进各贫困村基础设施建设。对金融扶贫工具进行绩效评估，确保发挥应有效益。动员社会力量帮扶，发挥公益慈善在扶贫中的补充作用。落实精准防贫。建立完善防返贫、扶未贫长效机制。以因病、因学等为重点，科学划分临贫易贫人员，分类建立数据库，设置临贫预警线，实施定向跟踪，逐户制定精准帮扶防控措施。在农业保险、精准脱贫保障险的基础上，将所有扶贫项目、扶贫企业全部纳入保险范围。严肃执纪问责。进一步加大对扶贫领域特别是资金、项目的监督检查力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处套取资金、违规办理手续等违规违法和假公济私、优亲厚友等失职渎职行为，让扶贫“奶酪”真正带上“高压电”。加快易地扶贫搬迁。加快金乡水岸社区建设，大名镇、万堤、铺上3个安置点上半年全部开工建设，2019年竣工投用，完成搬迁任务。积极推进集中安置区与脱贫产业区“两区同建”，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 （二）坚定不移大上项目，力促县域经济持续稳定增长。坚持把项目建设作为发展的“生命线”，持续扩大有效投资，推动高质量发展。强力实施“5381”项目工程，即开工在建亿元以上项目50个，竣工投产30个，谋划储备超亿元项目80个，其中超50亿元战略支撑项目1个，实现有效投资100亿元。突出招引精准性。进一步优化招商引资顶层设计，在全县组建2个驻地招商办、4个县招商专班、15个县招商小组、20个乡镇招商小组，同时充分发挥县投促局、开发区两个招商局主体作用，针对不同领域、不同产业进行招商。分级完善招商产业目录，确定重点招商对象，在坚持以商招商、全民招商的基础上，创新实施产业链招商、平台招商、优质股权和资产招商，年内完成招商引资“218”[4]目标。催生建设新速度。对全县所有项目实行“四色”管理，定期动态更新，凡列入黄色区域的重点帮扶推进，列入红色区域的一律采取法律、行政手段倒逼退出，腾笼换鸟。继续实行项目建设“三百日”工程、“六位一体”分包和“项目工作日”制度，签约项目盯落地，开工项目抓进度，在建项目促竣工，竣工项目早投产，全面提升建设速度。提高园区承载力。加快推进开发区人事和薪酬、财税和投融资体制改革，完善道路、管网、污水处理、特勤消防站等基础设施建设，全面提升开发区发展活力和公共服务水平。开发区主营业务收入、税收收入增速力争实现“双三十”增长。创新发展新路径。制定土地供应三年计划，坚持向上争跑、向内挖潜两手抓，确保年内实现新增建设用地“双15”[5]目标。进一步加强政银企对接，落实企业上市补助政策，年内完成沪深主板上市前期辅导1家，石交所挂牌上市3家以上。认真落实鼓励民间投资的政策措施，充分发挥融资平台和各类产业引导基金作用，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引民间资本参与项目建设，解决资金难题。 （三）坚定不移调优结构，着力构建现代化经济体系。坚决贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”供给侧结构性改革要求，抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力清理僵尸、低效企业。以产值、税收、社会效益为依据，对县内各企业、项目进行全面评估，开展工业园区涉土税收专项清理行动，凡产能过剩、亩均效益低又无明显社会效益的企业，一律关停，实施兼并重组、凤凰涅槃;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，一律退出，进行腾笼换鸟，提高开发区税收质量和土地使用效率，制定开发区企业提升三年攻坚计划，逐步实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房的“三无”目标。协同实施“调旧”“育新”。贯彻新发展理念，坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，制定“3×3”行动计划，拿出任务书、路线图、时间表，切实提高经济发展的质量和效益。实施传统产业转型升级三年行动计划，深入实施技改工程，出台企业技改贴息及资金奖励办法，加快推进传统产业改造升级，进一步延伸产业链条，提升核心竞争力。2018年，工业技改要占工业投资的35%以上。实施优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“ 十、百、千”助力工程，推动资金、技术、人才等向食品深加工、装备制造、新材料新能源等优势产业企业集中，推动集群式、规模化发展。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，大力培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药等新兴产业，推进信息化与工业化深度融合。制定加快工业设计发展政策措施，着力引进一批工业设计、工艺优化示范企业，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展。全面降低企业成本。严格按照省、市部署，扎实开展“双创双服”[6]活动，下大力清理规范涉企收费，坚决遏制各类强制或变相强制企业缴费等行为，实现行政事业性涉企收费清零，切实降低企业用电、用能、融资、物流、税费等成本。深入开展“扶工助企”活动，落实县级领导联系服务制度，针对企业生产经营中存在的困难和问题，因企施策，全力施为，切实帮助企业破难解困、提质增效。 （四）坚定不移做大县城，加快建设区域次中心城市。围绕撤县复市目标，坚持“三生融合”、“三城齐抓”，推动城市建设向生态型、质量型、服务型转变，向区域次中心城市目标阔步前行。力争2018年底，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到34%，重点实施“13459”工程。“1”即一个目标。加快推进国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城、双拥模范城、智慧城市、海绵城市“六城同创”，让城市更有温度，群众生活更有质感。“3”即三场革命。一是厕所革命。对照省、市卫生县城创建标准，制定城区公厕两年改造建设计划，推行“功能+公厕”模式，实行“所长制”，并挂牌公示，真正将公厕打造为“城市公社”。二是便民市场建设革命。针对城区人口分布情况和群众意愿，制定便民市场建设三年行动计划，科学布局，加快建设一批多层次、专业化、现代化市场，方便群众生产生活。三是城市综合执法管理革命。按照上级要求，深入推进城市执法体制改革，解决长期困扰的城市建设管理难题，变过来的联合执法或不执法为综合执法，变多个执法主体为一个执法主体。“4”即四项治理。一是小街巷治理。对城区内包括明城内各小街巷进行硬化，做到无遗漏、全覆盖，消除死角死面。二是小摊点治理。开展小摊点、小商贩、餐饮车全面治理行动，引导进入便民市场，全面提升城市形象。三是小游园治理。对城区游园、广场等公共活动场所进行改造提升，修补损坏地面及相关设施，增添、更换一批体育健身器材，方便群众休闲娱乐。四是小三轮治理。进一步加大城区内非法营运、载客三轮车整治力度，大力发展公共交通，让群众出行更加安全顺畅舒适。“5”即五大提升。一是提升“三水”管理水平。扩大第二水厂供给范围，关停自备井，提升“给水”能力;加快推进纳管截污，城区范围内所有小区、城中村污水全部进入市政管网，建设第二污水处理厂，提升“污水”处理能力;加强城市排水防涝系统建设，提高城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，彻底解决“积水”问题，努力建设海绵城市。二是提升城区大气质量水平。着力推进燃煤烟气、汽车尾气、油烟排气、施工扬气、工业废气等“五气”治理，推广绿色新能源公交车，改善城区居民生产生活环境。三是提升文明交通水平。进一步完善交通设施，加强文明交通宣传教育，着力解决交通拥堵及停车难问题，争创省级文明县城。四是提升物业管理水平。制定出台物业管理办法，规范物业市场秩序，鼓励支持居民小区组建业主委员会，引进优质物业管理公司，提高群众居住满意度。五是提升规划管理水平。高标准完成城市总规修编工作，高起点编制北部新区规划和单体建筑设计，制定新区地块设计图则，精准指导新区建设。推进老城区“城市双修”，做好边角地利用、空闲地整合规划方案，让城市“负资产”变为“正能量”。坚持规划即法，实行责任规划师和建筑师审批制度，谁审批、谁监管，终身负责。“9”即九大工程。一是棚户区改造工程。制定棚户区改造三年行动计划，年内力争完成3-5个城中村或老旧小区改造。二是新区建设工程。加快推进大名湖、望城山等景观工程及“四路北延”等基础设施建设，启动建设教育园区、奥体中心，打造生态宜居新城，力争尽快出规模、显成效。三是黑臭水体治理工程。进一步强化引河断面水质监测，完善引河周边污水管网，以强势手段遏制引河两侧排污，改善引河面貌，实现河要流、水要清、岸要绿、路要通。四是雨污分流改造工程。完成天雄路、北京路两条主干道雨污分流改造。五是城区道路加密工程。制定打通城区断头路三年行动计划，进一步完善城区路网，形成科学、完备的城市交通体系。六是市容市貌提升工程。实施城区主次干道道路罩面、便道砖维修、路灯更换等工程，改造提升城市家具，美化城市环境。运用大数据、互联网、手机APP提档升级数字化城管系统，推进城市网格化、精细化管理。七是校园建设工程。启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，今年在城区东北部、西北部、东南部、西南部各开工建设一所学校，满足城区教育发展需求。八是交通枢纽站建设工程。加快推进汽车站西迁，城乡班车由外环进入车站，城区内交通由城市公交予以保障，形成规范的交通体系。九是绿化提升工程。加快推进护城河、环城水系、大韩道支渠、滨水景观、森林生态园等绿美景观建设，增加城市绿量，创建国家级园林县城。 （五）坚定不移振兴乡村，加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，努力让农业更绿、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农业由增产为主向增量提质并重转变。深化推进国有林场改革，支持发展规模的林果种植业，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。扎实推进地下水超采治理，年内改善灌溉面积4.5万亩，压采地下水280万立方米。加快推进农业产业化，力争市级以上龙头企业达到65家以上，农业产业化经营率增长0.5个百分点。推进农村综合改革。完善“三权分置”[7]办法，深化农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平，全县土地流转率力争达到37%以上。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资。发挥县乡村三级农村产权流转交易平台作用，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。推进农村经营体系改革，培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展土地托管、入股等多种形式经营，推进小农户和现代农业有机衔接。培育新型职业农民。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，量身订做适合新型职业农民需求的“菜单式”培训，着力培育一批20-50岁技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴和全县经济发展提供人才支撑。建设生态宜居乡村。制定加快农村人居环境整治建设三年行动计划，以路、水、气、绿、厕、垃圾等为重点，全面补齐农村基础设施、公共服务短板。2018年农村改厕要实现159个贫困村和美丽乡村全覆盖，再用二到三年时间完成全部农村厕所改造。结合“强乡富村”工程，着力抓好产业发展，提升集体收入，力争年内消灭集体经济“空白村”。倡导红白事从简办理，遏制高价彩礼，大力移风易俗，树立文明乡风。促进农村一二三产融合发展。坚持以产业化思路改造农业，建设一批“互联网+农业”示范园区、示范基地，突出抓好中璟网络云蔬菜产业园建设，推动我县传统农业向数据农业、电商农业、工业农业、扶贫农业转变，创建国家级现代农业示范园区。 （六）坚定不移治理污染，持续改善生态环境质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，下大力解决环境突出问题，推进经济与生态良性互动，人与自然和谐共生，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。制定大气污染治理三年作战计划和全县域冬季清洁取暖三年规划，从今年开始，空气质量综合指数年均下降4.5%左右，PM10年均下降9%以上、PM2.5年均下降6.5%以上，完成市下达各项考核任务并保持在领先行列，力争2020年我县空气质量达到二级标准。突出“煤、气、尘、绿”四项重点，强力削煤，实施全行业、全地域“煤改工程”，上半年全县35蒸吨及以下燃煤锅炉彻底实现“清零”。尽快出台农村地区煤改气、煤改电、煤改新两年行动计划，科学设定目标进度，切实完善配套措施，保障群众生活和企业生产供应。着力治气，实施高排放车辆清洁能源改装全覆盖，深入推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，治理机动车尾气和挥发性有机物，严厉打击制售劣质油品行为。全力抑尘，继续抓好道路、施工工地扬尘治理，道路实行“以克论净”，建筑工地严格落实“六个100%”，争取降尘量位居全市前列。竭力增绿，持续开展“绿美大名”攻坚行动，突出抓好绿色廊道、北部新区绿化、村庄和庭院绿化、城区周边绿化，确保森林覆盖率提高1.2个百分点以上。全面治理水、土污染。全面贯彻“水十条”，落实河长制，年内完成马颊河、九里沟排渠整治工程，确保重点河流国控、省控断面水质达标。认真落实土壤污染防治行动计划，突出抓好受污染农用地治理和农业面源污染防治，促进土壤环境持续改善。加大环保执法力度。设立乡镇环保办，完善网络化管理，实现治霾系统化、精细化、科学化。持续开展环保错时执法、双随机执法，大力实施“利剑斩污”“零点”行动，切实加大重点区域、重点行业和重点企业环境违法行为的查处力度，形成震慑效应。倡导绿色发展方式和生活方式。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推崇节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）坚定不移拓展三产，着力构筑县域经济新支撑。充分发挥人口大县和第三产业基础优势，积极创新服务业态，突出文化旅游引领，注重商贸物流带动，着力培育县域经济新的增长点。建设文化旅游强县。抢抓国家支持大运河文化带建设重大机遇，按照“以线串点、以点带面”的发展思路，加快推进“一河、两城、四镇、多节点”建设，打造特色旅游片区，擦亮大名府金字招牌。“一河”，即大运河，对卫河大名段和永济渠旧址大名段两侧实行严格的生态管控，坚决杜绝破坏性建筑和污染源存在，对河堤进行绿化、硬化，科学引水、蓄水，建设生态环保的运河文化带。“两城”，即明清古城、宋代故城。恢复明城，尽快完成明城护城河景观带建设，加快推进内环马道和府衙、文庙等重要历史节点修复，再现明清大名府古城风貌。开发宋城，实施大名府故城遗址考古勘探发掘展示三年工作计划，积极推进大名府故城遗址连续性考古发掘项目，经过三年努力，初步建成集游览、考古、科研、探秘于一体的国家考古遗址公园。“四镇”，即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇。追溯“四镇”变迁脉络，积极引进战略投资者参与古渡头、古码头等项目开发，重现大运河畔古镇繁华盛况。“多节点”，即深挖大运河沿线历史文化资源，加快推动重要历史节点恢复。年内，石刻博物馆建成投用，名贤祠主体完工，大名府故城展陈馆完成布展并对外开放。拓展商贸流通。实施外贸主体培育壮大工程，引导帮助中小企业开展外贸业务，年内新增外贸出口企业3家以上。加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，着力构建县乡村三级电子商务服务体系，打通农村双向流通的“最先一公里”和“最后一公里”。培育新型服务业态。加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，带动新的消费热点。支持农商行创新改革，稳步发展村镇银行，加强各类融资性担保公司管理，提升金融服务经济发展能力。 （八）坚定不移改革创新，努力增创跨越提升优势。坚决将改革进行到底，让开放奋力前行，为发展注入强大活力和动力。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好上级取消和下放行政许可事项承接落实，做到审批服务“一站式”、审批流程“一次结”、审批信息“一网通”。探索“互联网+政务服务”新模式，建立县、乡、村三级网上审批便民服务体系，努力实现“最多跑一次”。实施市场准入负面清单制，放宽服务业准入限制，确立企业投资主体地位，除需要政府核准的投资项目一律实行备案制，充分激发民间投资潜力。深入实施创新驱动战略。加快创新能力体系建设，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，抓好孵化、创办、引进、转型、提升、壮大六个一批，推动科技型中小企业裂变式增长、集群化发展，新增科技型中小企业70家以上;落实好高新技术企业培育辅导专项资金政策，促进企业增加研发投入，新增高新技术企业4家以上。加快培育创新载体，大力引进高端技术人才，新建工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构3家以上，新建1家省级院士工作站。加快实施品牌培育，推动标准、质量、品牌联动提升，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。持续优化营商环境。深入开展优化发展环境专项整治活动，下大力整治“脸好看、门好进，但事依然难办”以及“不作为、乱作为、慢作为”等现象，加大对乱收费的查处力度，坚决惩处破坏营商环境的害群之马。认真落实《优化营商环境条例》，进一步激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系，让企业家切实感受到亲商、安商、富商的大名温度。 （九）坚定不移防范化解风险，坚决守住区域发展底线。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，对各类风险做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢把握风险防控主动权。重点防范化解五大风险：财政支出风险。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革工作，继续完善企业养老保险省级统筹制度，在确保发放的基础上最大程度降低县级财政负担。深入开展社会保险基金监督检查专项行动，及时防范和化解基金管理风险。建立健全城乡居民医保基金运行监测预警机制，强化基金运行监测分析，做好相应调控措施。金融风险。强化风险防控底线思维，组织开展全面彻底的大排查，制定风险化解方案，严防企业高杠杆率、非法集资、房地产领域、交易场所、担保公司等风险，依法稳妥处置风险，全力维护金融安全与社会稳定。安全生产风险。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，继续深入开展安全生产事故隐患“五大专项行动”，进一步强化安全意识，创新工作举措，着力解决主体责任不落实、安全隐患较多、监管体制机制不健全等问题，严防各类安全生产事故发生。地方债务风险。今年国务院把防范化解地方政府隐性债务风险列入重点督查事项。务必高度重视，进一步规范政府举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务。社会风险。认真解决信访稳定问题，认真做好信访积案化解和信访隐患排查，确保及时、妥善处置到位。坚持严打整治不动摇，完善社会治安立体防控体系，妥善处理各类突发事件，建设更高质量、更高水平的平安大名。 （十）坚定不移改善民生，让全县人民共享改革发展成果。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一步一个脚印，干一件成一件。今年，力求在幼、学、劳、病、行、住、弱、需等8个方面有所突破。一是幼有所育。启动第三期学前教育行动计划，新建、改建、扩建一批公办幼儿园，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，加快解决“幼儿园总量不足、师资力量不够”的问题。二是学有所教。进一步优化教育布局，全面启动教育园区建设，继续实施薄弱学校改造三年规划，通过优质学校兼并校、城区校建分校、组团办学等形式，解决中小学“择校热、大班额”等问题，确保高标准通过省政府教育综合督导评估验收。抓实教育扶贫工程，让每一个贫困家庭的孩子都念得起书、上得起学。三是劳有所得。突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业工作，年内实现城镇新增就业岗位7215个，失业人员实现再就业1230人，农村劳动力向非农产业转移4405人。大名创业创新孵化基地全部建成入驻，争创省市级示范基地。四是病有所医。谋划建设县医院儿科综合大楼，新妇幼保健院、中医院综合楼年底投用;大名中心卫生院提升改造为大名县第二人民医院，深化公立医院改革，推动医联体建设，加强家庭医生签约服务，提高基层医疗服务水平和能力;大力推进国家级健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区创建工作，确保2018年顺利通过国家验收。扎实推进健康扶贫，落实“五重保障线”制度，力阻“病根”变“穷根”。五是行有所畅。制定村道、乡道三年改造计划，年内改造村道100公里。改造升级常元线，全力争跑衡潢铁路、聊邯长客运专线过境设站，力争航空产业园早日开工建设，构建立体完备的综合交通运输体系。六住有所居。积极实施棚户区改造工程，建设安置房500套;完成216套公租房的分配工作，实现农村危房应改尽改，低收入住房困难家庭应保尽保。着力推进集中供热和清洁能源供热，主城区实现全覆盖。加强公共服务配套设施建设，建立城市小区非经营性共建场所涉及的幼儿园、中小学、菜市场、卫生站、居委会办公场所等部门联审联验机制，解决应建未建、应交未交等问题。七是弱有所扶。及时调整城乡低保标准，对纳入低保范围的贫困户全部落实“按户施保”，加强特困人员救助供养机构建设和管理，继续开展“助老安康工程”工作，全面落实高龄老人津贴制度，进一步完善农村互助幸福院建设，保障弱势群体生活水平。积极推进医养结合试点工作，谋划推进1-2家大型医养结合养老中心，满足县城及周边群众对医疗、养老服务较高层次需求。八是需有所应。统筹建设村级综合服务中心，开展“一站式”服务，推动政府公共服务资源向农村延伸。进一步加强社区建设，完成2个“乡改镇”，推进撤乡设街道办事处，按照居民生活区或住宅小区划归相应居委会、街道办事处进行管理，让群众生产生活更加便利。 三、全面加强政府自身建设新时代新使命新征程，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们一定忠诚担当，接续奋斗，进一步提升学习力、统筹力、执行力、公信力、约束力，努力建设人民群众满意的政府。 （一）坚持从严治政，坚定正确政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持依法行政，促进社会公平正义。深入落实《法治政府建设实施纲要》，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把依法行政、依法办事要求贯穿于政府决策、执行、落实全过程。健全依法决策机制，“三重一大”事项必须集体研究决定。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各党派、民主人士、社会各阶层意见，让权力在阳光下运行。 （三）坚持为民执政，着力维护群众利益。幸福都是奋斗出来的。县政府领导班子将从自身做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与老百姓站在一起、想在一起、干在一起，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，以政府系统各级干部的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数，切实让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （四）坚持勤勉为政，狠抓各项工作落实。严格落实中央八项规定和实施细则精神，在政府系统大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制。在工作中做到事不避难，勇往直前，不驰于空想、不骛于虚声，以奔跑的状态真抓实干，努力到无能为力，拼搏到感动自己，横比争先，纵比突破，在全市、在全省打造示范亮点，为大名发展增光添彩。 （五）坚持廉洁从政，营造良好政治生态。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。加大整治发生在群众身边的“微腐败”力度，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加快解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。加强廉洁教育和纪律执行，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，使政府党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共大名县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，苦干实干拼命干，为决胜脱贫出列、全面小康，加快建设新时代富强活力文明和谐美丽大名而不懈奋斗!名词解释1.六大专项行动：属地化解不良贷款、清理公职人员欠款问责、处理金融案件、化解房地产领域信贷风险、金融服务实体经济、社会信用信息平台共建共享。2.脱贫退出“697”指标体系：根据《河北省贫困退出工作实施细则》冀扶【2017】31号，“6”指贫困户退出6项指标，“9”贫困村退出9项指标，“7”贫困县退出7项指标。3.信息扶贫“四个一”工程：为每个贫困户配发一个掌上服务终端、开发一套智慧扶贫服务软件、开播一家扶贫广播电台、建设一个产业数据监控服务中心。4.招商引资“218”目标：年内引进超50亿元工业项目2个以上，超10亿元项目10个以上，引进超亿元项目80个以上。5.“双15”目标：年内争取省、市重点项目配套建设用地指标1500亩，通过砖瓦窑复垦新置换建设用地指标1500亩以上。6.“双创双服”活动：按照省委部署，开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动高质量发展。7.“三权分置”办法：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-27

• 【投资临漳县】2018年临漳县政府工作报告

  2018年2月3日在临漳县第十五届人民代表大会第二次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批惠及群众的实事，朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%;全部财政收入7.12亿元、增长28.6%，其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%;全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%;服务业增加值45.6亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入14198元、增长8%;社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%;规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%;规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%;规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%;PM2.5平均浓度72微克/立方米、同比下降12.2%;主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。工业项目提质增效，发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建;蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产，累计完成投资110亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升;采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制管二期等企业项目，使“历史包袱”在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题180余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力;美临粮油荣获中国驰名商标，实现了“零”的突破;平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持“规划即法”，组织召开了四次规委会议，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，引领了科学发展;编制完成了《临漳县城市新区总体规划(2016-2030)》及系列专项规划，城区面积拓展到40平方公里，搭起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目，启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治“违”、坚决治“乱”，累计拆除城区违章建筑1.5万平米，清理违法占地680亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体，建立了“一周两巡查”机制，开展了“全员创城”行动，百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批“省级文明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称号。三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦玉米单产1091公斤，全市第一，总产61.29万吨，实现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权410个村，流转土地22万亩，发展家庭农场153家，12个农业项目累计投资15.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进“美丽城中村”创建活动，在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效，环境容貌更加整洁宜居。文化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育，完善设施、拓展消费，着力打造新的经济增长点。在文化旅游上，成立了文化旅游园区机构，建成了文化旅游创客基地，编制了《全域旅游发展规划》，开启了文化旅游产业发展的新征程;邺城国家考古遗址公园成功立项，实现了重大突破、国家引领;鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示;精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动;累计接待游客360万人次，实现综合收入19.3亿元，较2016年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在文化惠民上，新图书馆已经启用，县文化馆列为省辅导基地，《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目;成功组织了圆梦邺城·文化引领、环城自行车大赛等文体活动，出版了《村村有故事》等系列图书，编排了《鬼谷传奇》等精品剧目，累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场，丰富了群众文化生活，激发了社会正能量。污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了“1+26”方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚，实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台，清理散煤经营44户，取缔非法加油站点98家，治理涉VOC企业、商户20家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家，查处过境车辆2000余辆，整治土地暖5000余家，新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天，群众感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上，坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓，排查“散乱污”企业1220家，关停取缔1197家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群众利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口710处，清理广告牌匾2680块、店外经营2510处;民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通，清淤整治河道150余公里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌公示;高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居全市前列。改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了16张清单，实现了31证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按“四化”标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施“走出去、请进来”战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约落地;保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向;忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、多方筹资，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域，民生支出累计达到15.2亿元，让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示，重新确定了11761名扶贫对象;采取“1+5”扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业120名，拉动群众增收180余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在公共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区“双代”工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心(二期)主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了免费健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.17亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称号，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师214名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较2016年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。法治建设得到加强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进“两学一做”学习教育常态制度，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列，重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展“六进六创”活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。各位代表，回顾过去的2017年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足;二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远;三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面!

  2025-07-27

• 【投资武安市】2017年武安市政府工作报告

  2017年2月26日在武安市第八届人民代表大会第一次会议上武安市人民政府代理市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是武安发展经受前所未有考验挑战的五年。一钢独大的县域经济在新常态下承受多方重压，历史积累的老问题和转型时期的新矛盾交织凸显，各种大事难事集中显现，百年不遇特大暴雨洪灾突如其来，去产能、稳增长、调结构、转方式、治污染、惠民生、保稳定等各方压力叠加，武安发展处在新世纪以来最复杂最艰难的时期。市七届人大一次会议以来的五年，是武安干部群众奋发作为、砥砺进取的五年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、埋头苦干，推动经济建设、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设、平安建设等方面持续向好，奋力开创了经济社会发展新局面。五年来，我们全力以赴保运行、扩总量，保持了经济平稳增长的好势头。生产总值由528.3亿元增至601亿元，年均增长8.7%;财政总收入在增收困难情况下稳定在60亿元左右，去年一般公共预算收入达到37.3亿元，首次超过迁安，比2011年增长32.2%;规上工业增加值达到294亿元，年均增长8.9%;固投和社会消费品零售总额分别累计达1456.6亿元、687亿元，较前五年分别增长120%和100.4%;实际利用外资、出口总值分别累计达12.1亿美元、12.2亿美元，较前五年分别增长151%和60.4%;金融机构存、贷款余额分别达562.4亿元、285.2亿元，较2011年分别增长72.2%和80.8%;市场主体、科技型中小企业分别增至3.2万个、407家，规上工业企业达到98家，6家跻身“中国500强”、8家跻身“中国制造业500强”、9家跻身“中国民营500强”，在经济下行、压减产能情况下，县域基本竞争力重返“全国百强”。五年来，我们坚定不移去产能、增动能，开创了工业转型升级的好局面。坚持加法减法一起做、传统新兴两手抓，实施重点项目224个、建成投运88个，三大园区入驻企业超200家、主营业务收入突破1500亿元，与格力电器、中冶国际、碧桂园、颐高、盾安等一批大企业、大集团展开战略合作。钢铁行业化解过剩产能铁679万吨、钢542万吨，企业由18家整合至15家，组建太行、冀南钢铁集团，启动实施企业退城进园，建成万利冷轧薄板、龙凤山高纯生铁等一批优势项目，荣获省级以上名优产品37项;焦化行业化解过剩产能203万吨，产业链条延伸，下游产品增多;建材行业淘汰全部机立窑、完成产品换代，建成全国首家数字水泥企业。新兴产业从无到有、从小到大，累计投资超200亿元，新能源产业园成为全国首家“材料、电池、储能、整车”全产业链生产基地，科沃轨道交通成为全国第三家高铁配件供应商，诺恩水净化设备达到世界领先水平,创业服务中心吸引一批中小企业入驻、正在形成集群，工业调转呈现“新老并进、多业并举、竞相发展”的良好局面。五年来，我们积极主动挖潜力、激活力，形成了农业三产发展的好态势。现代农业发展明显提速，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源等十大农业园区特色凸显，培育仓盛兴等国家级龙头企业40多家，农业产业化经营率增至69.8%，跻身“国家现代农业示范区”和“国家农业综合开发县(市)”。旅游景区完成投资25亿元，打破行政区划组建管委会，引入中景信战略投资开发东太行景区，连续三年举办全国划骑跑、全民马拉松大型体育赛事，全面展示了武安“有山有水有文化”的良好形象，五年接待游客突破1500万人次、综合收入115亿元，被评为“国家全域旅游示范区创建县”。商贸物流、城乡电商蓬勃发展，建成中原商贸物流园、团城农贸市场等一批骨干项目，第三方钢铁电商交易和跨境电商加快发展，农村电子商务实现全覆盖，三次产业结构由2.8:68.2:29调整优化为3.7:60.7:35.6。五年来，我们多措并举抓建设、促提升，构建了城乡统筹发展的好格局。本着“东部新区抓提升、南部新区抓拓展、西部新区抓完善”，全面规范土地市场，建成东南二环等20余条主次干道，逐步解决国道穿城、大车进城问题，东部产业新区形成“四纵五横”便捷路网，水、电、气、排污等设施日趋完善，新兴产业板块基本成型;南部洺湖新区建成“四纵三横”主干路网，引入重大战略投资即将高水平开发;西苑新区建成“七纵六横”骨干路网，一大批新地标建筑拔地而起，城市建成区面积扩展到34.5平方公里、人口增至24.6万，常住人口城镇化率达到50.55%。围绕宜居宜业、便民惠民，持续完善功能，建成第二水厂、新能源污水处理厂和天然气入市工程，集中供热增至932万平方米，完成东山、西苑森林公园提档升级，启建全长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，连续多年荣获“河北省人居环境奖”。深入实施美丽乡村12个专项行动，打造出4个省级精品村、38个达标村，阳邑、磁山、伯延跻身“全国重点镇”，冶陶、伯延列入“中国历史文化名镇”，固义、安子岭等9个村被评为“中国传统村落”。一批重大基础设施竣工投用，引漳入洺全线通水，涉武500千伏变电站开工建设，供电能力实现翻番、电网规模居全省县级第一，新改建干线及地方道路1400多公里，城乡综合承载力明显提升。五年来，我们持续用力治污染、增绿量，取得了生态环境改善的好成效。累计投资50多亿元，完成四大行业治理工程1600多项，实现钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。先后取缔污染小企业超1000家、非法加油站178家、拆除烟囱123根、淘汰黄标车1.3万辆、推广使用新能源公交车200多辆、削减煤炭消费量274.9万吨，健全空气质量联防联控长效机制,圆满完成北京APEC、9·3阅兵、杭州G20等重大活动空气质量保障任务。累计造林66.7万亩，森林覆盖率提高13.1个百分点、达到40.7%，在全省率先实现“一人一亩林”，被评为“全省造林大县(市)”。连续三年清明节期间组织万名干部群众驻村包山，实现高火险期零火情。关闭、复垦尾矿库227座，治理小流域水土流失155平方公里。与2014年相比，去年PM2.5浓度下降45.3%、AQI指数下降34.8%，五级以上重污染天数减少84天、降至24天，二级以上优良天数增加114天、达到159天。五年来，我们多方筹资增投入、解民忧，办成了许多惠及民生的好事情。累计投入174.8亿元保障改善民生，实施42项实事工程，帮助150个村、6.4万人整体脱贫，解决了146个村、17.8万人饮水困难，完成116个村街道硬化和连村路建设，如期建成2315套保障性住房，全面完成邯邢、邯矿两大棚户区改造，多渠道新增就业5.8万人，持续扩大社会保险覆盖面，低保实现动态管理下应保尽保等。加快发展社会事业，开发省级以上新产品、新技术50项，连续两次荣获“全国科技进步先进县(市)”;新改扩建标准化学校24所、公办幼儿园64所，完成129所校舍“校安工程”加固改造，公开招聘教师1063名，高考成绩连续7年稳居邯郸各县第一，职教对口升学连续16年蝉联全省第一，荣膺“全国首批义务教育基本均衡县(市)”;持续深化医药卫生体制改革，建成投用市第一人民医院并纳入三级医院管理，完成市中医院、妇幼保健院搬迁改造，被评为“全国基层中医药工作先进单位”，市乡村三级卫生计生服务水平不断提升;建成开放体育中心、磁山文化遗址博物馆、晋冀鲁豫中央局军区旧址纪念馆、周恩来纪念馆;市文化馆和图书馆跻身国家一级馆，市气象局被评为“全国气象部门文明台站标兵”，编纂出版首部市志，在伯延拍摄的电影《周恩来的四个昼夜》荣获金鸡、华表大奖，武安“六大文化”进一步弘扬彰显，群众的幸福感和获得感明显提升。五年来，我们坚持不懈重监管、促和谐，营造了安全稳定发展的好氛围。持续健全安全生产监管长效机制，不断提高重点行业安全管理水平，深入开展隐患排查、打非治违、专项整治“三项行动”，关停铁矿33家，事故起数、死亡人数明显下降，安全生产形势稳中向好。食品药品监管进一步加强。大力推进依法治访，积极化解疑难案件，从严规范信访秩序，信访总量、进京非访、越级集体访大幅下降，重大敏感期实现进京零非访。扎实创建“平安武安”，投资1300多万元建成“天网”工程，常态化开展打黑除恶、护企惠商、打击“盗抢骗”和非法集资等专项行动，公安防控、管理、服务能力进一步提升，实现命案必破目标，刑事发案量下降38.2%，群众的安全感明显增强。五年来，我们主动作为强服务、转职能，建起了许多提质增效的好机制。围绕转作风、提效能，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，持续狠抓政府系统作风转变和发展环境优化，削减行政审批事项110项，不断深化信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，每年面对面征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，代表议案、建议和委员提案全部办复。围绕破瓶颈、谋发展，用市场办法破解资金制约，建成“城投、交投、美投、水投、旅投”等融资平台，连续三年市场化运作举办大型体育赛事，通过“大户包山、一企绿化一荒山”加快植树造林，对市政公共设施实行特许经营，用PPP模式引进域外战略投资加快基础设施建设。围绕扬清风、树正气，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，切实加大审计监察力度，严抓专项治理，持续削减“三公”经费，政府执行力、公信力明显提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!过去的2016年，我们走过的道路很不平坦，不仅去产能进入“深水区”、攻坚期，而且遭遇了百年不遇的特大暴雨洪灾，加之其他重点、难点问题交织叠加，政府工作面临前所未有的考验挑战。对此，我们始终迎难而上打硬仗、创新举措求突破，奋力夺取了“十三五”的良好开局：这一年，我们在市场环境复杂多变的情况下千方百计稳增长。从要素供应、产需对接、争取资金、技改挖潜等方面入手，创优生产经营环境，推动经济运行稳中有进，全市生产总值增长6.9%、财政总收入增长6.4%、一般公共预算收入增长8%等，力促经济向好的态势越来越稳健。这一年，我们在转型任务异常艰巨的情况下全力以赴抓项目。40个重点项目完成投资162亿元、建成投运16个，全面开建温州新材料产业园和创业服务中心二期等项目，市工业园区跻身全省五大“创新型特色示范园区”;太行、冀南钢铁退城进园加快前期准备，文安成为全省首家“一带一路”走出去的民营钢铁企业，新能源产业园总投资超100亿元，投资84.4亿元的电池、储能、专用车改装“三大项目”全面启动，银隆新能源跻身全国行业前五，格力电器董事长董明珠和万达、京东等战略投资注入银隆，转型升级的活力日益强劲。这一年，我们在力保社会大局平稳的情况下积极稳妥去产能。本着上符合国家政策、下结合武安实际、公平公正接地气，创造性建起全国首个县级产能交易互助平台，走出一条具有武安特色的去产能路子，当年压减产能铁243万吨、钢384万吨，实现了企业与社会两个层面的大局稳定，企业与政府、与部门之间进一步深化了互信共信，得到国务院、省、邯郸市充分肯定，《焦点访谈》三期播出我市做法，新华社、《中国改革报》等主流媒体集中报道，省委赵克志书记召开深改组会议专题听取我市汇报。这一年，我们在环保治理初见成效的情况下再增措施治污染。认真落实中央环保督察组反馈意见，投入12.1亿元完成四大行业治理工程550项，取缔非法污染小企业217家，治理商砼企业10家，升级改造环保节能型竖窑白灰企业50家，淘汰或改造燃煤锅炉105台，立案查处环境违法案件332起，常态化治理面源污染,强化重污染天气应急响应，新增造林20.2万亩，完成环城防护林1.2万亩，大气环境改善率位居全省各县第一。这一年，我们在城乡面貌亟待提升的情况下多方筹资搞建设。坚持拉开城市框架、建设美丽乡村、提升基础设施三管齐下，建成东环南延、洺湖北路东段，加快曹公大街、新华大街南延，东部产业新区产城融合提速，南部洺湖新区整体开发起步，西苑新区配套功能日益完善。白沙、兰村成为全国“美丽宜居村庄”，后临河、万谷城、没口峪列入第四批“中国传统村落”,太行山高速武安段和旅游专线全面开建，以PPP模式谋划了总投资63.3亿元的4大类27项基础设施工程，为下步城乡大建设打下坚实基础。这一年，我们在收支矛盾异常突出的情况下优先投入惠民生。拿出27.3亿元保障改善民生，承诺的8项实事全部完成，确保公教人员工资按时发放，初步完成35条农村道路改造，解决了15个村、2.6万人饮水困难，新建4所标准化学校，完成妇幼保健院整体搬迁，建成102个“健康小屋”，扎实开展精准扶贫、推动社保扩面提标等，让群众共享了更多的发展红利。这一年，我们在遭遇特大暴雨洪灾的情况下众志成城建家园。面对全域受灾的严峻考验，第一时间转移群众2.8万多人、解救被困群众3100多人、营救落水群众650多人。徒步挺进孤岛乡、失联村，昼夜奋战一周抢通路电讯，及时建立失联人员核查平台、主动上门采集DNA，组织多轮卫生防疫和千人会战，自力更生、动员全民生产自救，快速完成55家企业、10家A级景区、177所学校、160个卫生机构恢复重建，加快公路、桥梁、河道等设施修复，帮助2000多户群众建成新房或完成修缮，确保了社会大局稳定，夺取了抗洪抢险救灾和灾后重建的重大胜利，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，凝聚了强大的社会正能量!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，武安经历的大事难事之“多”前所未有、面对的考验挑战之“大”前所未有。我们始终牢记使命、提振士气，坚持不偷懒、不耍滑，咬紧牙关、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破、一个项目接着一个项目抓，力促转型升级的步伐越来越快、绿色发展的动能越来越足、跨越提升的态势越来越强，武安即将走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加速崛起的快车道!这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导，向关注武安发展的各位同乡、各界人士，向7·19特大暴雨洪灾中提供援助、无私奉献的兄弟单位和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，成绩值得点赞，但问题也不容回避：一是经济转型升级形势严峻。钢铁去产能、退城进园任务艰巨繁重，新兴产业尚未形成强劲支撑，发展新旧动能转换不快，影响经济增长的不确定因素仍然存在。二是防治大气污染任重道远。重点行业排放总量较大，污染小企业仍有反弹，冬季雾霾防控效果还不明显，不少群众反映的环境问题没有彻底解决。三是城乡建设还有一些短板。城区面貌仍需提升，城市框架尚未舒展，功能品位有待完善，围城企业亟待搬迁，大车进城、交通拥堵等热点问题尚未根本解决。四是服务发展能力有待提高。新常态下主动破解难题的办法还不多，少数同志缺乏担当进取意识，个别单位中梗阻、下梗阻问题突出，企业和群众反映强烈等等。对此，必须高度重视、认真解决。各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，我们越来越深刻感受到：武安，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。“武安”二字，代表着自信与力量。灿烂的历史人文、丰富的资源禀赋、完备的产业基础、壮美的太行山水，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，取得了令人瞩目的发展成就，锤炼了一支优秀的民营企业家队伍和基层干部队伍，作为工作、生活、成长在这里的干部群众，我们没有理由不骄傲自豪、没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!“武安”二字，代表着责任与担当。今天，武安正处在重要的发展关口，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，走好“转型升级、绿色发展、跨越提升”发展新路，率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，是神圣的历史使命，我们一定接好这一棒、干好这一届，绝不辜负历史重托、绝不辜负组织信任、绝不辜负群众期盼!“武安”二字，代表着拼搏与自强。武安昨天的成就，是一代又一代武安人艰苦创业“拼”出来、负重奋进“闯”出来、前赴后继“干”出来的;武安明天的腾飞，尤需今天的我们撸起袖子加油干、扑下身子用心干、甩开膀子拼命干，只要直面挑战不退缩、咬定发展不放松、埋头苦干不折腾，就一定能攻坚克难、继往开来，在新起点上不断实现新跨越、再铸武安新辉煌! 二、今后五年主要任务今后五年，是武安发展历程最关键、发展任务最艰巨、发展动能最强劲的时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，研判了武安所处的历史方位，分析了前进路上的机遇挑战，明确了今后五年的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、邯郸市决策部署，围绕加快转型、统筹城乡、做美生态、普惠民生工作主基调，在营造公平正义的社会环境中凝聚正能量，在营造亲商清商的发展环境中促进调结构，在营造良好生产生活环境中全面惠民生，在营造风清气正的用人环境中树立新导向，在营造清正廉洁的干事创业环境中塑造新形象，坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升新路，率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安。今后五年，政府工作要按照上述思路，扭住事关改革发展稳定的重点和关键，全力打好“五大攻坚战”： （一）全力打好转型升级攻坚战。深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系，致力实现新旧动能转换。做强工业。着力打造三大千亿元主导产业：一是坚决化解钢铁过剩产能，加快企业整合重组退城进园，大力发展精品钢、特种钢、优质钢，延伸发展铁后精密铸造、材后装备制造，实现钢铁“产能压减、产值翻番”。加快焦化业化产链条延伸，大力发展新型水泥建材，打造以精品钢材为主，精细焦化、新型建材相配套的产值超1000亿元的基础原材料深加工基地;二是通过新能源产业园“扩张再造”、吸引配套关联企业入驻等，实现“材料高端化、部件精品化、整车系列化、产业链条化、生产现代化、发展集群化”，打造产值超1000亿元的新能源产业基地;三是通过引进战略投资、突出“高精尖”产品，建设世界一流的中原智能装备制造基础件产业园，打造产值超1000亿元的装备制造产业基地。做优农业。本着“区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营”，加快土地流转，抓好粮食生产，壮大龙型产业，扶持龙头企业，结合西部山区、中部丘陵、东部平原特点，打造一批“休闲观光型、精深加工型、特色种养型、综合发展型”农业新亮点。做大现代服务业。以保税物流中心为龙头，大力发展工业配套的生产性服务业，引进一批大型电商、跨境电商和来料加工企业，打造区域性配送中心、集散中心、交易中心、结算中心，积极培育健康养老、创意设计等各类服务新业态，力促服务业比重提高到40%以上。 （二）全力打好城乡建设攻坚战。拉开城市发展大框架。开建一批重点道路，完善城市路网结构，建成二环闭合圈，谋划启建新华大街至青兰高速迎宾大道，对接邯郸规划建设邯武城际轨道交通，加快开发东部南部两大新区，力争“三年成型、五年成城”，2022年城市建成区面积扩至50平方公里、人口增至40万，常住人口城镇化率增至60%以上，构建东至永峰线、南至青兰高速、西至西三环、北至新邯沙线的城市发展大框架。推动功能品位大提升。强化规划管控和执法，坚决制止私搭乱建、违章建筑，建设历史文化街区，实施玉带河、南洺河下游综合治理，建成环城防护林带，打造一批新地标建筑，治理交通堵、停车难等“城市病”，争创国家生态园林城市和国家智慧城市、海绵城市试点。实现农村面貌大变样。以古城遗址、风情小镇、美丽乡村、新型社区为方向，加快撤乡建镇，分步推进污水处理、厕所改造、能源利用等功能提升，实现全市城乡垃圾一体化处理，因地制宜建设一批有“历史记忆、地域风貌、人文特色、产业优势”的美丽乡村。开展基础设施大建设。实施总投资72.6亿元的6大类12条重点道路建设，对60余条500多公里农村道路实施大修，构建“外环绕城、客货分流、高速直通、便捷顺畅”的城乡路网，同步完善水、电、讯等功能，力争35年使全市基础设施实现大提升。 （三）全力打好生态治理攻坚战。牢树“生态优先、绿色发展”理念，突出问题导向，坚持常抓不懈。健全污染源头长效管控机制。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，坚持新上不符合环保项目“零审批”、环保不达标企业“零容忍”。健全大气环境长效改善机制。抓好四大行业减排设施提标改造，对“小散乱污”企业坚持“关停取缔、规范发展”两端发力，常态化开展“减煤、降耗、抑尘、控车、煤改气”行动，建立网格化环境管理在线信息平台，全面强化大气污染联防联控、应急响应和联合执法，形成“全民抓环保”的浓厚氛围。健全生态修复长效保护机制。深入实施区域生态系统治理，加强青崖寨国家级自然保护区管理，扎实推进绿色矿山建设，抓好洺河源和水源区生态涵养，继续在太行山绿化中当先锋，力争森林覆盖率再提高10个百分点，努力让更多地方绿起来、让蓝天白云多起来、让武安城乡美起来。 （四）全力打好旅游提升攻坚战。围绕创建国家级全域旅游示范区，加快发展大旅游、实现旅游大发展。推动旅游资源的一体化管理。成立旅发委，编制《全域旅游规划》，加强旅游资源保护和顶层设计，加快西部500平方公里“大景区”的统一规划开发、统一管理运营。抓好旅游景区的精品化开发。以创建东太行5A级景区为龙头，带动七步沟、京娘湖、朝阳沟、长寿村等重点景区上档升级，构建“龙头引领、众星拱月、雁阵发展”格局，引入战略投资打造“花海绿廊”，实现点线面结合、立体式开发，“车在路中走、人在花中游”。力促旅游功能的整体化提升。实施“高速联络线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点”，打造快旅慢游的旅游交通网;实施食宿接待、医疗卫生、通讯服务、厕所改造、河道治理美化、垃圾污水处理六大提升工程，构建便捷舒适的游客服务网;借力新媒体、整合大数据、提升软硬件，开拓互联互通的智慧旅游网。实现旅游产业的多元化发展。在现有“绿色、红色、古色”精品线路基础上，立足避暑避霾、养生养老，探索“旅游+文化+体育+体验”模式，发展一批休闲型、体验型、康养型新业态，开发一批太行小院、历史村落、温泉小镇新产品，打造“候鸟式”度假基地。力争五年内年接待游客超1000万人次、旅游业总收入超100亿元，实现旅游资源大市向旅游产业强市的跨越提升。 （五）全力打好改善民生攻坚战。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众共享更多的发展成果。健全民生财政体系。积极推动公共投入向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，以“政府的紧日子”换“群众的好日子”。优化公共服务体系。加快科技与经济融合，推动教育高位均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化体育事业，积极培育医养结合产业，更加关注残疾人和弱势群体，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。完善社会保障体系。深化养老保险、医疗保险改革，健全社会救助福利机制，努力构建全覆盖、均等化、可持续的社保服务，最大限度保障群众基本生活。夯实公共安全体系。持之以恒抓好安全生产、信访稳定、社会综合治理，进一步健全区域安全稳定长效机制，持续营造安定和谐的社会环境。各位代表!美好蓝图已经绘就，崭新征程催人奋进!我们坚信：勤劳智慧的武安人民，一定能用心血和汗水、激情与梦想，创造新的更大辉煌，一个宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，必将以崭新姿态屹立于冀南大地! 三、2017年重点工作今年是党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.7%和16%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值和实际利用外资分别增长5%和12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务。重点抓好以下十方面工作： （一）以项目建设为重点，增强县域经济发展新支撑。现在的武安，比以往任何时候都需要大上项目、上大项目。要以更大力度开展招商引资。围绕让更多的产业项目在武安落地开建、投产达效，进一步完善招商政策，突出“新兴产业、品牌市场技术成熟、单体投资超百亿、域外投资”4大类项目，深化与央企国企、知名民企对接合作，全面开展精准招商、专业队伍招商、上下游产业链招商，引进一批重大产业项目。要以更大力度加快园区开发。本着市场化开发、企业化运营、产业化发展，全面推进“三区合一”体制改革，健全园区财税管理体制，设立产业基金，用好投融资平台，撬动更多社会资本、域外资金参与开发，全面提升路、水、电、污、铁路专用线等配套设施，吸引更多项目向园区聚集。要以更大力度抓好重点项目。实施好总投资1200亿元、当年投资175亿元的40个重点项目，对新能源产业园、中原智能装备制造基础件产业基地、温州新材料产业园、保税物流中心等带动力强的项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，力争建成一个、带动一批、拉动一片。要以更大力度深化全民创业。从市场准入、创业补贴、技能培训、税费减免等方面，支持鼓励大众创业、万众创新，激励一批电商、小微企业加快发展创大业，引导一批“矿老板、钢老板”跳出老路创新业，动员一批“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展最强音。 （二）以动能转换为重点，增创工业转型升级新优势。一手抓升级，推动传统产业焕发新活力;一手抓转型，壮大新兴产业增添新动力。坚定不移化解过剩产能。按照“一个全面、两个突破”总体思路，健全完善县级产能交易互助平台，确保五年压减任务交总账。严格落实“月双巡查”制度，严防新增产能、封停设备复产和生产销售“地条钢”，确保钢铁产能不增一斤一两。坚定不移加快退城进园。按照既定“时间表、路线图”，加快4个钢铁退城进园项目前期，力争太行、冀南钢铁退城进园项目早日开建，文安钢铁“走出去”迈出实质步伐，新金钢铁退城进园项目具备开工条件。坚定不移升级传统产业。大力实施精钢战略，瞄准“高优特”、发展“精深专”，依托高校院所技术力量，加快中高端板材、线材、型材研发，延伸发展钢结构、金属制品等下游产品;支持焦化企业利用煤焦油、煤气延伸发展化工产品;发挥新峰数字化生产线优势，以循环经济产业示范园为载体，加快发展各类新型建材。坚定不移壮大新兴产业。力争新能源产业园总投资84.4亿元的“三大项目”建成投产，年内产值翻番、突破300亿元;推动中原智能装备制造基础件产业基地列入国家部委示范工程和省重点，一期投资20.5亿元的3个项目落地开建;支持保税物流中心与河北港口集团、郑州保税中心等合作，打造全省外贸经济新平台;依托创业服务中心，引进一批新型科技项目，建好新兴产业的“四大平台”。坚定不移深化科技创新。实施新一轮科技型中小企业成长计划，推动质量品牌建设，开展国家知识产权强市示范工程，力促20%的规上企业建立研发机构、科技型中小企业增至450家，靠技术创新带动产品创新、产业创新。 （三）以农民增收为重点，开创农业农村工作新局面。武安是工业大县(市)，农业发展同样有基础、有优势、有潜力，大有可为、大有作为。围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，全面落实强农惠农政策，深入推进农村土地承包经营确权登记，及时足额发放农机购置等涉农补贴，将小麦、玉米、棉花等主要农作物纳入种植保险。大力开展返乡知识青年技术培训，持续壮大四大龙型产业，抓好仓盛兴小米、晶品核桃深加工等13个投资超亿元的农业产业化项目。支持智寿源与大北农集团共建生态养猪示范基地，创建午汲田奥、西寺庄金泉2个现代农业示范区，依托“磁山粟文化”，建设全国绿色谷子标准化生产基地，依托武安“药商文化”，建设现代中药种植和中医养生特色园，全面提升农业现代化、产业化、特色化水平。 （四）以整合提升为重点，推动全域旅游发展新跨越。抢抓全省旅游大发展有利机遇，放大武安得天独厚的山水文化资源优势。更加注重理顺体制机制。进一步完善充实旅游管委会职能，突出抓好旅游环境综合整治，坚决制止私搭乱建，规范旅游开发有限公司运行，撬动更多社会资本投向旅游业。更加注重创建精品景区。深入开展景区质量提升年活动，从“环境卫生、设施维护、秩序规范、服务质量”入手，持续加强A级景区提档升级，确保东太行景区10月份试营业、启动5A创建。更加注重提升服务功能。加快旅游专线、环线建设，启建景区道路“花海绿廊”景观带、东太行污水处理厂，推动重点景区“智慧旅游”创建，打造一批避暑养老、户外运动、休闲度假等优势产品，让游客乘兴而来、满意而归。更加注重美丽乡村建设。探索“旅游+美丽乡村”模式，以“四美五改”为目标，以民居改造等12件实事为抓手，深化与秦森园林战略合作，建好伯延、贺进“两大古镇”和磁二白沙、兰村、朝阳沟、京娘湖“四大片区”，创建36个省级重点村、64个市级重点村和精品示范村。全面推行农村环卫公司化运作，支持省级历史文化名村晋升国家级，建设更多的美丽宜居小镇和特色风情村庄。更加注重对外宣传推介。支持景区特色节庆活动做大做强，举办第二届全民马拉松，喊响叫亮“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬滑雪”的旅游品牌，让更多人传颂“武安是个好地方、有山有水有文化”。 （五）以拉开框架为重点，推动城市建设迈上新台阶。本着“圈内抓改造、圈外拉框架”，力促整体上水平。以更大力度建设城市新区。启动中兴路两延、曹公大街、洺湖北路西段等道路建设，加快东部产业新区产城融合、以产兴城，全面抓好西苑新区配套设施提升，积极深化与战略投资集团合作，突出“湿地公园、住宅开发、公共服务、市政设施、古城遗址和城中村改造”六方面重点，启动总投资243亿元、当年投资51.1亿元的洺湖新区13平方公里核心区开发，带动主城区战略性南移。以更大力度加强管理执法。强化规划刚性约束，从严规范建筑手续审批，严厉打击各类非法占地和建设行为，开展私搭乱建、违章建筑清理专项行动，加大园林绿化、环境卫生、市政设施等管理力度，进一步提升城市环境容貌整治水平。以更大力度提升功能品位。建成大唐电厂集中供热、污水源热泵集中供热工程和西苑森林公园污水处理厂，开展城市供水供暖、燃气等管网联网改造，建设一批停车场。以创建“洁净城市”为抓手，加快环城林带、玉带河整治两条生态链建设，打造主要出入市口等迎宾景观，探索旧城区、城中村改造新路径，进一步提升城市综合承载力。 （六）以防治污染为重点，力求生态环境改善新成效。突出抓好四大行业深度治理。本着“提标改造、动态升级、达标排放”，抓好46座高炉、44台烧结机、44台转炉脱硫除尘改造，完成7家焦化企业烟气脱硫治理，严格在线监测、驻企监控，确保达标排放、杜绝偷排偷放。突出抓好中小企业规范提升。本着“全域覆盖、疏堵结合、标本兼治”，保持“小散乱污”企业取缔高压态势，全面启动铸造、白灰、制砖、保温耐火材料等行业整治，规范改造一批符合政策的小行业、小企业。突出抓好面源污染长效监管。深入实施散煤、露天矿山、道路车辆污染整治等专项行动，全面推广洁净型煤，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，普及新能源公交车，完善重污染天气联防联控和应急响应机制。突出抓好环境保护执法。严格执行新的《大气污染防治法》，对环境违法行为、依法高限处罚、停业整顿，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为社会自觉。突出抓好生态环境修复。实施“清水、净土、增绿”行动，建立地表水源地定期监测机制，整治南鼓山水源地周边环境，抓好青兰高速、太行山高速沿线矿山地质环境恢复治理，实施好九大绿化工程，常态化抓好森林防火，年内新增造林19万亩以上，让武安增添更多绿色。 （八）以精准扶贫为重点，实现脱贫攻坚行动新突破。围绕到2018年10745人、今年2210人贫困群众脱贫，坚持精准扶贫，本着“家庭信息全面、致贫原因准确、扶贫办法适宜、脱贫成效明显”，坚持一户一台账、一户一计划、一户一措施，做到真脱贫、早脱贫、不返贫。突出产业扶贫，大力开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，每个扶贫户至少参与1项稳定增收项目。创新机制扶贫，推广“政银企户保”金融扶贫模式，规范发展股份制合作经济，鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地、劳务等方式入股，通过“龙头+农户”深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与扶贫。强化兜底扶贫，对没有劳动能力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，推动住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效，真正让贫困群众“两不愁、三保障”。 （九）以民生实事为重点，提升群众生产生活新水平。从事关群众切身利益的问题出发，全力办好十大实事工程：1、民生水利工程。完成270个村、27.52万人的人饮工程灾后重建，修复南北洺河、马会河82公里水毁河道防护堤坝，完成崔炉河、冶陶河等重点乡村河道治理，加固口上、四里岩、大洺远等6座水库，打造“平安水利、民生水利”。2、交通惠农工程。完成35条农村道路改造，完成152.5公里水毁农村公路修复重建，完成169座损毁桥涵维修加固，更好方便群众出行。3、教育优化工程。新建向阳路、育英小学及河渠、康宿等5所公办幼儿园，改造5所薄弱学校，完成52万平方米校舍安全鉴定，发挥市一中、职教中心办学优势，进一步优化城乡教育资源，办好人民满意的教育。4、医疗提升工程。在活水、矿山、伯延推行医养结合试点，推动新农合与城镇居民医保并轨运行，免费开展农村育龄妇女“两癌”筛查，以市一院为龙头，深化与一流医院协作，让患者不出市就能享受高水平医疗服务，有效解决群众看病难、看病贵、大病致贫问题。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员实现再就业1500人，转移农村劳动力5000人，为困难家庭高校毕业生发放就业补助金，为困难企业申报稳岗补贴，让更多群众有稳定收入。6、供暖扩面工程。完成大唐武安发电向城区集中供热工程，实施城市东部污水源热泵技术供热项目，新增城区供热能力1245万平方米。7、社会保障工程。持续开展社会保险扩面，各项社保发放率达到100%，稳步推进养老保险制度并轨，建立低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，加强对优秀和贫困大学生资助救助，让每一名孩子都上得起学、享受九年义务教育。8、养老关爱工程。推行政府购买养老服务，强化公办敬老院改革，新改建2-3所养老机构，建设5-10所精品农村幸福院，扩大居家养老服务领域，让1400多名五保老人安享晚年。9、智慧城市工程。6月份前实现主城区行政服务场所、主干道路、公园广场、主要景点等公共区域免费无线网络全覆盖。10、文体惠民工程。启建洺湖新区10公里健身绿道，抓好人民日报社旧址等红色革命遗存和省重点文物修缮，实现农家书屋全域覆盖，广泛开展文艺下乡，创建全省公共文化服务体系示范区。同时，扎实做好人口计生工作，深入开展“双拥共建”和省级文明城市创建，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广电出版、红十字会等各项事业全面进步。 （十）以强化防范为重点，构建社会和谐稳定新格局。认真开展“安全生产专项整治年”，突出抓好非煤矿山、冶金危化、烟花爆竹、道路交通、外包施工等重点领域，从严落实各级监管和企业主体责任，持续不断开展隐患排查、打非治违、专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。狠抓食药品安全监督。加大依法治访力度，保障群众合法权益，对各类涉访违法行为保持“零容忍”。深入开展“平安武安”创建，推进综治视联网、“天网”工程二期和智能交通设施建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 四、全面加强政府自身建设站在新起点、开启新征程，政府系统一班人必须要有新作风、新状态。我们一定勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，增强政府执行力、公信力，奋力开创各项工作新局面。 （一）认真履职尽责，让热爱武安、担当奉献成为政府人员的价值追求。武安是我们每天生活的地方，武安的发展是我们为之奋斗的事业。必须始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，全身心投入到干事创业上来，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，要在解放思想中开拓创新、在夙兴夜寐中奋发作为，善于跳出武安谋发展、勇于走出老路闯新路，真正把对武安的无限热爱、把对事业的执着追求，转化成看得见、摸得着的工作实绩。 （二）狠抓工作落实，让一步上前、埋头苦干成为政府作风的具体体现。空谈误事、实干兴市。要从政府班子带头，动员各条战线、各个层面行动起来、紧张起来，不喊空口号、不提虚指标，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。对重点项目、重大事项、重要工作，要早谋划、勤上手、快实施，只要有利于武安发展、只要有利于百姓福祉，就要一竿子插到底、一股劲抓到底，用工作成效让群众评判打分。 （三）转变服务职能，让高效工作、创先争优成为政府系统的行动自觉。对每项工作干成什么样、什么时候干成、干不成怎么办等，都要细化、量化、具体化，有部署就要有落实、有督导就要有说法。特别是把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，狠抓一批反面典型、形成一种高压态势，让群众和企业少为办事跑腿、多给服务点赞。 （四）恪守原则底线，让依法行政、廉洁从政成为政府工作的基本准则。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行“八项规定”，认真遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实“两个责任”、强化“一岗双责”、厉行勤俭节约，把有限资金用在谋发展、惠民生上，严肃查处违法违纪案件，严格执行廉洁自律各项规定，让人民赋予的权力真正服务人民，打造清廉、务实、勤勉、为民的服务型政府。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，夙夜在公、激情工作，为建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临漳县】2018年临漳县人民政府工作报告

  2018年2月3日在临漳县第十五届人民代表大会第二次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批惠及群众的实事，朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%;全部财政收入7.12亿元、增长28.6%，其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%;全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%;服务业增加值45.6亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入14198元、增长8%;社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%;规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%;规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%;规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%;PM2.5平均浓度72微克/立方米、同比下降12.2%;主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。工业项目提质增效，发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建;蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产，累计完成投资110亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升;采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制管二期等企业项目，使“历史包袱”在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题180余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力;美临粮油荣获中国驰名商标，实现了“零”的突破;平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持“规划即法”，组织召开了四次规委会议，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，引领了科学发展;编制完成了《临漳县城市新区总体规划(2016-2030)》及系列专项规划，城区面积拓展到40平方公里，搭起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目，启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治“违”、坚决治“乱”，累计拆除城区违章建筑1.5万平米，清理违法占地680亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体，建立了“一周两巡查”机制，开展了“全员创城”行动，百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批“省级文明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称号。三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦―玉米单产1091公斤，全市第一，总产61.29万吨，实现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权410个村，流转土地22万亩，发展家庭农场153家，12个农业项目累计投资15.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进“美丽城中村”创建活动，在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效，环境容貌更加整洁宜居。文化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育，完善设施、拓展消费，着力打造新的经济增长点。在文化旅游上，成立了文化旅游园区机构，建成了文化旅游创客基地，编制了《全域旅游发展规划》，开启了文化旅游产业发展的新征程;邺城国家考古遗址公园成功立项，实现了重大突破、国家引领;鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示;精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动;累计接待游客360万人次，实现综合收入19.3亿元，较2016年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在文化惠民上，新图书馆已经启用，县文化馆列为省辅导基地，《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目;成功组织了圆梦邺城·文化引领、环城自行车大赛等文体活动，出版了《村村有故事》等系列图书，编排了《鬼谷传奇》等精品剧目，累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场，丰富了群众文化生活，激发了社会正能量。污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了“1+26”方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚，实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台，清理散煤经营44户，取缔非法加油站点98家，治理涉VOC企业、商户20家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家，查处过境车辆2000余辆，整治土地暖5000余家，新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天，群众感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上，坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓，排查“散乱污”企业1220家，关停取缔1197家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群众利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口710处，清理广告牌匾2680块、店外经营2510处;民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通，清淤整治河道150余公里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌公示;高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居全市前列。改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了16张清单，实现了31证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按“四化”标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施“走出去、请进来”战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约落地;保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向;忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、多方筹资，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域，民生支出累计达到15.2亿元，让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示，重新确定了11761名扶贫对象;采取“1+5”扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业120名，拉动群众增收180余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在公共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区“双代”工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心(二期)主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了免费健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.17亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称号，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师214名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较2016年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。法治建设得到加强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进“两学一做”学习教育常态制度，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列，重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展“六进六创”活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。各位代表，回顾过去的2017年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同，我们必须清醒认识到：临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足;二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远;三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面!

  2025-07-27

• 【投资涉县】2018年涉县政府工作报告

  2018年2月4日在涉县第十七届人民代表大会第二次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表：现在，我代表涉县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是涉县大地燃烧沸腾、创造震撼奇迹的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图和“六个三”战略布局，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。这一年，我们勇挑重担、克难奋进，主要指标保持新增长。面对重重困难和压力，我们攀悬崖、跃峭壁、过险滩，靠项目、靠投资、靠实干，保持了平稳健康发展的良好态势。全县生产总值完成237.5亿元，增长8.3%;固定资产投资完成287.9亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额完成93.4亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到18678元，增长9.4%;农村居民人均可支配收入达到12087元，增长9.2%。全部财政收入、公共财政预算收入分别完成17.5亿元、11.7亿元，分别增长9%、16.2%，税收占全部财政收入的比例超过70%。我县荣获全国最具投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国最美生态文化旅游名县、中国生态魅力县、全国计划生育优质服务县、新一轮全省文明城市、全省人居环境奖等40多项国家和省级荣誉称号。这一年，我们强力突破、攻坚决战，干事创业迸发新激情。在县委的坚强领导下，四套班子带头干，干部群众往前冲，全县上下一条心、一股劲，以“铁在烧”的激情、“炸碉堡”的勇气、“铁骨汉”的作风、“虎下山”的劲头、“愚公红”的底色、“箭离弦”的速度、“过日子”的心念，团结奋进，顽强拼搏，打赢了旅发大会、千里旅游通道及西部新城、60个重大项目三个“百日攻坚战”，干成了很多多年想干没有干成的事，取得了一系列令人瞩目的成就，凝聚了强大的人心合力，锤炼了新时代涉县精神，上演了一部《激情燃烧的岁月》涉县版。这一年，我们抓实项目、大干快上，发展后劲得到新增强。全员抓项目、全年抓项目，特别是实行项目攻坚前指负责制，强化“四色”管理，抓实“四个干”，强力攻坚60个重大项目。瑞图生态装备制造、中装设备制造、绿思康饮品、国石之源余热循环利用等项目，实现当年开工、当年建设、当年投产投用;航空新材料、凯清保温新材料、兴鑫钢管二期、绢花产业园、家具产业园、纺织产业园等项目，完成或超出年度建设目标计划。争列市重点项目16个，数量全市第一，超额完成年度投资计划。开展全员全民招商，招商引资成为更多干部群众的自觉行动，中能建投、四川新纪元等企业投资的项目已落地或有望近期落地。这一年，我们优化供给、加速转型，结构调整迈出新步伐。坚决落实供给侧结构性改革要求，优化供给结构，提高供给质量，带动三次产业加快转型升级。工业上，大力开展扶工助企，全力保障企业正常生产经营秩序，全县39家停产半停产企业实现恢复性生产。全县规上工业增加值完成52.6亿元，增长8.2%;规上高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长98.5%、92.6%，均居全市第一。新增入统工业企业11家，新增科技型中小企业65家。提前完成压减58万吨钢铁产能任务。农业上，新增核桃、花椒种植面积分别达到5000亩、2000亩，中药材种植面积达到10万亩。“涉县黑枣”通过国家地理标志原产地认证，我县认证的农产品数量居全省第 一、全国前列。涉县清漳河现代农业园区入选农业部全国农村创业创新园区，列入省级现代农业园区。旅游业上，克服时间紧、任务重、难题多等困难，建成42个旅游新业态，举办28项系列活动，高标准承办了全市首届旅发大会，创造了令人叹服的旅发速度和旅发奇迹，开启了全域旅游发展的新篇章。克服地形地势复杂、施工难度大、瓶颈制约多等难题，县乡村三级联动、沿线群众齐参与，建成联通10个乡镇、158个村、总长1300多里、宽9米的千里乡村旅游通道，创造了太行深山区公路建设的奇迹，群众告别了坑洼山路、羊肠小道，走上了康庄大道、幸福之路。我县以全省第一的成绩，推荐参评“全国四好公路农村示范县”。全年来涉游客人数和旅游综合收入实现翻番，均居全市第一。这一年，我们纵深发力、治污增绿，环境质量取得新改善。深入开展“1+28”大气污染综合整治行动，大打秋冬季大气污染综合治理攻坚战，投资5亿多元，完成3000多个污染节点的整治任务，取缔规范“散乱污”企业271家，淘汰改造燃煤锅炉374台，所有乡镇(街道办)环境空气质量自动监测站建成投用，全县空气质量综合指数、PM2.5浓度、重污染天数降幅、降尘量四项指标均居全市第一。持续开展“绿美涉县”攻坚行动，新增绿化面积20多万亩。在清漳河修筑堤坝，新增水域面积120万平方米，营造了靓丽的水系景观。涉县正朝着绿的世界、花的海洋、水的源泉、云的故乡、旅游的胜地、生活的天堂阔步迈进。这一年，我们做强县城、做美乡村，城乡统筹实现新突破。以西部新城建设为带动，持续推进县城建设三年攻坚行动。收储土地3000多亩，状元街、胜利桥、玉带河扩建、幸福园等建成投用，陈赓街、宏坤街、龙南路西延、凤凰山环路、滨河康养中心等加快推进，邯郸第二家园、文博中心、海绵城市等全面启动，西部新城框架初步搭建完成。全省深入推进县城建设攻坚行动现场观摩调度会和全省农村装配式低层住宅建设试点观摩座谈会在我县成功召开。美丽乡村建设如火如荼，农村环境综合整治走在全市前列，群众生产生活条件持续改善。井店镇和关防乡后池村荣膺第五届全国文明村镇。“一区三边”整治走在全省全市前列。开展“双违”拆除集中攻坚行动，累计拆除40.6万平米。这一年，我们狠抓改革、全力创新，助推转型增添新活力。行政审批制度改革走在省市前列;全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体4600多户;“双随机一公开”工作取得显著成效，“放管服”改革取得重大突破。大刀阔斧优化营商环境，成立营商环境110，两次召开公开处理大会，客商主动来投资、竞相来置业的局面正在形成。“1+5+X”等旅游体制改革走在全国前列，顺利完成全域旅游示范区创建、城市管理体制改革等试点和创制性工作任务。城市路网和清漳河湿地公园两个PPP项目的实施推进，有效破解了制约基础设施建设的资金瓶颈。冀津园区列入全省新型工业化示范基地，一三综合钢延带肋钢列为全省行业新标准，西林科技公司入选全省高新技术企业，黄金龙公司、煜剑节能公司入选省级“专精特新”中小企业。这一年，我们心系群众、普惠民生，“四个就地”达到新水平。认真开展脱贫攻坚建档立卡“回头看”，大力实施产业增收、资助帮扶等工程，4314口人稳定脱贫。1264户农房、120多公里道路、47座桥梁、68所学校、15所医疗卫生机构、涉及139个村的9.3万人饮水工程等灾后重建任务全部完成，达到或超过灾前水平。我县列入首批全省公共文化服务体系示范区创建名单，后池农家书屋被评为全国示范农家书屋。后池小学、第二中学综合教学楼建成投用，涉县青少年活动中心入选全国中小学生研学实践教育基地，中考成绩继续保持全市第一。成功举办了国际马拉松、阳光体育等赛事活动。涉县医院完成搬迁，医疗水平和服务质量全面提升。引进国石之源公司在井店、更乐两个乡镇新上集中供热项目，新增供热面积100多万平米。11个房地产开发项目的遗留问题基本解决到位。城镇新增就业4831人，下岗失业人员再就业989人，新增转移农村富余劳动力3170人。生活困难群众、军队退役人员等特殊群体生活，得到了有效保障。年初确定的城市公用行业提升、农村道路提升、免费WIFI等十项民心工程，全部兑现承诺。全力做好信访稳定、安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理等工作，进一步巩固了全县和谐稳定的大好局面。此外，国防动员和军民融合、广播电视、人口和计划生育、科技、民族宗教、气象、地方志、统计、地震、物价等工作协调发展，工会、科协、老龄、残联等群团事业也取得了新的成绩。这一年，我们始终坚持讲政治、严规矩，作风状态展现新风貌。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统干部职工“四个意识”全面增强。严格遵守“八项规定”，大力纠正“四风”，政府廉政建设取得新成效。修订完善政府工作规则，工作运转更加高效规范。坚持县政府常务会议学法、人大代表和政协委员旁听等制度，全面提升依法决策和民主决策水平。政务公开工作扎实深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案274件，办结率、满意率均达到100%。各位代表!2017年，我们站在历届县政府班子打下的坚实基础上，不忘初心，牢记使命，克服了重重困难，经受了各种考验，取得了显著成绩。这些成绩来之不易，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、各位政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持涉县发展的离退休老干部、驻涉解放军、武警官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县存在的发展不平衡不充分的问题，主要是：发展质量和效益不够高，产业大多处于价值链末端，产品附加值低，大项目、好项目少的问题仍然突出;财税收支矛盾愈发突出，保运转、保民生的压力越来越大;污染治理任重而道远，还有很多基础性工作要做;改革创新能力不强，一些深层次问题亟待破解;社会民生领域还有不少短板，不能很好地满足群众需求。对此，我们必须坚持问题导向，拿出切实有效的举措加以解决，走好高质量发展之路。各位代表，幸福是奋斗出来的。回顾一年来的历程，我们激情澎湃、难以平静;总结一年来的工作，我们深感自豪、倍感欣慰;展望未来前景，我们精神振奋、信心满怀。只要我们乘势而上、顺势而为，团结拼搏、扎实苦干，就一定能够开创新时代涉县经济社会发展的崭新局面。2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市一系列会议精神，坚持稳中求进总基调，把握底定超干总要求，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图和“六个三”战略布局，按照县委十三届四次全委(扩大)会议确定的“3492”重大工作任务，推动质量、效率、动力三大变革，突出党建统领、作风锤炼、环保生态、安全稳定四个关键，集中攻坚换道超车转型升级、项目支撑产城互动、对标对表乡村振兴、城市提质功能提升、景域并举快速崛起、增水添绿靓满太行、民生脱贫“四个就地”、弘扬精神创新发展、财税突破保障提升九大行动，扎实开展百个重大项目、百日攻坚考核“双百”冲刺，在高质量发展中奋力开启新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县的新征程。为全面提高发展质量和效益，实现稳中有进不失速、底定超干重实效的目标，按照“沉下去夯实底、跳起来摘桃子”的思路，2018年全县经济社会发展主要预期目标设立两个体系，即底线目标和争取目标，底线目标属于硬地起跳，是必须确保实现的;争取目标属于底定超干，是经过苦干实干力争实现的。一是底线目标：全县生产总值增长1%，规模以上工业增加值增长1%，服务业增加值增长5%以上，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，实际利用外资和出口创汇销售收入分别增长5%。二是争取目标：在确保实现底线目标的基础上，通过集中攻坚实施换道超车转型升级、项目支撑产城互动等九大行动，力争全县生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等5个指标实现更高增长，分别调整为增长3%、3.5%、7.5%、8%、8.5%，其他指标保持不变。此外，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成上级下达的目标。实现上述目标，做好今年政府工作，必须全面贯彻落实县委十三届四次全委(扩大)会议精神，必须聚焦“3492”、落实“3492”，必须抓好九个方面： （一）围绕“3492”任务，“双百”推进抓项目，增强高质量发展的后劲。项目建设是目前涉县发展的短板，更是未来涉县发展的支撑，必须保持恒心、耐力和韧劲，大上快上高质量项目，新上多上有效益项目，靠有效投资稳增长、强后劲、促转型。强化机制建项目。县委、县政府印发的“双百”推进工作法实施意见，既有组织机构、工作举措和推进机制，还列出了100多个实打实的具体项目。对这100多个项目，分包县领导要亲自挂帅，协调解决各种问题，当好项目攻坚的指挥员;分包责任单位要安排专人盯守项目一线，当好项目推进的服务员;项目业主要加大各方面投入，强化全方位保障，当好项目建设的战斗员，确保项目快落地、快推进、快投产。严格实行百日攻坚冲刺和百日考核，台账式管理、清单式考核，按时推进、到点交账，谁完不成，就追究谁的责任。强化要素保障和服务管理，全面加快项目建设进度，航空新材料产业园一期、兴鑫钢管二期、弘远金属再循环利用、凯清保温新材料、英飞晟岩棉、绢花产业园、纺织产业园、家具产业园等在建项目，要竣工投产、形成税收。抓好新能源产业园、瑞晟环保新型建材等项目，力争更多项目落地开工。精准招商引项目。把招商任务层层分解到各级各部门，各单位主要负责同志拿出80%以上的精力抓招商，各单位50%以上的经费用于招商引资，强化签约、履约、开工“三率”考核和结果运用，全面激发招商引资的主动性。围绕装备制造、绿色建筑、新能源、绿色食品等产业，盯紧京津、长三角、珠三角等地的大企业、大品牌、大集团，全民招商、全员招商，寻求和动用各种资源关系，捕捉信息，科学研判，提高招商精准度和成功率。既要眼睛向外，更要眼睛向内，调动县内企业家的积极性和主动性，鼓励和支持他们在县内新上更多项目，发展壮大自身实力，为县域经济发展做出更大贡献。明确招商引资上项目的底线，更加注重有效投资，更加注重绿色投资，更加注重投资强度和税收强度，招就招有实力、有资金、有诚意的客商，上就上符合产业政策、符合环保要求、达到投资和税收强度的项目，提高招商实效，确保项目质量。做强园区上项目。园区是经济建设主战场，是转型升级主阵地，必须发挥好龙头带动作用。经济开发区，一手抓硬件建设，完善基础设施，一手抓软件打造，提升服务水平，引进新上更多项目，夯实园区发展基础;通过处置“僵尸企业”、实施“腾笼换鸟”等途径，让闲置厂房利用起来，让企业“活”起来，盘活现有资源资产，提高收益效益。冀津园区核心区，进一步完善路、电、水、气、讯等基础设施，提升综合承载能力;提高发投公司参与园区投资、建设和运营的能力;加大争跑力度，争取园区管理机构早日获批。龙西工业区，加快推进水厂、污水处理厂、天然气门站及供水、供气管网等建设，为更多项目落地创造条件。神头建材工业区，加快推进基础设施建设，新上一批绿色建材、新材料等产业项目。 （二）围绕“3492”任务，换道超车促转型，提升高质量发展的水平。真正把着力点转到质量和效益上来，以供给侧结构性改革为带动，坚持“去旧、扶强、育新”共同发力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能转换，实现产业结构优化升级。落后产能必须压下来。严格执行各类各项标准，不折不扣完成上级下达的去产能任务。加大对全县范围内“僵尸企业”的处置力度，列出名单，制定方案，硬起手腕，强力推进。有潜力、有希望的，扶一把、送一程，支持企业尽快盘活;反之，坚决收回土地。建立市场出清长效机制，大力消除无效供给。现有企业必须扶起来。坚持不懈地开展扶工助企，以延伸产业链条和加强技术改造为抓手，以破解土地、资金、技术等要素瓶颈为重点，改造提升钢铁、建材、煤化工等传统产业。天铁是天津的，更是涉县的，与天铁一道，积极争取省市和天津方面的支持，采取多种方式和途径，加快转型升级，尽快让天铁摆脱困境、走出低谷、焕发生机。对鑫工农机、博特制药等企业,持续进行帮扶，找准症结，因企施策，尽快开工生产。通过搭建政银企合作平台、设立专项基金等渠道，引导信贷资金和社会资金投向实体经济，支持现有企业改造提升。新兴产业和民营经济必须强起来。顺应低碳、智能、高端、融合发展的新趋势，围绕高端装备、绿色建筑、新能源、绿色食品、文化旅游、养老养生、教育培训等新兴产业，瞄准高端，盯住前沿，引进一批有实力的投资商，新上一批大项目和好项目，加快产业聚集，打造新的增长极。发挥我县的基础优势，加快发展军民融合产业。认真落实支持民营经济发展的各项政策，调动金融部门支持民营企业的积极性，壮大民营企业实力，让民营经济真正成为县域经济发展的生力军。特别强调的是，企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家创业精神，构建亲清新型政商关系。全域旅游必须火起来。发挥旅游业的带动拉动作用，增加新业态，完善新功能，全域打造，全域提升，开创全域旅游发展新局面。一是抓创建、作典范。对标对表创建标准要求，进一步完善创建方案，明确责任，细化任务，确定时限，一个环节一个环节地查，一项一项地抓，确保顺利通过验收。二是抓重点、造精品。扩大体量，丰富内涵，全面提升娲皇宫、五指山、太行红色小镇、太行红河谷、清泉寺等重点景区景点，力争完成129师创5A、韩王九寨创4A，打造更多星级农家乐、星级民宿、星级宾馆、星级旅行社，带动旅游业提档升级。三是抓优势、增业态。重点抓好太行红叶大峡谷、“神韵涉县”大型实景演出和红色主题园、中华成语文化园、红色五星馆、太行山国际狩猎场、野生动物园、雲瑶和合水镇、固原古镇、娲皇古镇、愚公小镇等项目建设，打造更多景区景点，培育更多旅游业态。高标准推进旅游公厕建设。四是抓招商、促双赢。发展壮大旅游业，离不开雄厚资金和专业团队，两者缺一不可，这也是众多旅游业发达地区可复制的经验。放眼全国，主动走出去，积极引进来，引进实力强、资质高、信誉好、专业化的知名旅游企业，来开发涉县的旅游资源，实现互惠互利。五是抓宣传、树品牌。本着节约节俭、实际实效、注重特色的原则，多渠道、全方位推介推广涉县旅游，办好北方年文化节、冰雪节等活动，不断提升涉县旅游的知名度和吸引力，更好地融入144小时京津冀旅游经济圈。同时，以发展全域旅游为带动，加快发展商贸物流、电子商务、康养休闲、培训教育等现代服务业，聚集更多人气商气。创新驱动必须兴起来。以科技创新为中心，依托大数据、物联网等信息技术手段，加强创新平台建设，培育壮大创新主体，开发研发更多创新成果。发挥企业的创新主体作用，全力支持企业开展技术创新、工艺创新和产品创新，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研高度融合的技术创新体系。新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家。大力实施质量强县战略，鼓励和支持企业开展产品认证，打造更多名优产品和知名品牌，培育省名牌产品2件、省优质产品4件，用质量和品牌提升市场竞争优势。加快发展众创空间，新增市级以上众创空间2家。 （三）围绕“3492”任务，坚持不懈优环境，强化高质量发展的支撑。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，打好污染防治攻坚战，厚植生态优势，不断提升“生态肺城、诗画涉县”美誉度。打赢蓝天保卫攻坚战。继续强力抓好秋冬季大气污染综合治理，坚决把错峰生产、错峰运输、应急响应等措施落实到位。实施产业结构、能源结构、运输结构等调整，加大工业企业、无组织排放、VOC达标排放、扬尘、面源污染等治理力度，减少排放，降低污染。实施全县域、全行业煤改气、煤改电、煤改新能源工程，抓紧完善散煤治理方案，实化举措，确保实效。强力推进重点行业烟囱白烟深度治理和超低排放改造。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。加快重点企业棚化仓化进度，继续抓好“五个三”扬尘治理。持续盯死“散乱污”企业治理，严防反弹。全力做好上级交办环保问题的整改和反馈工作。坚持党政同责、一岗双责，严格实行网格化监管和部门环保清单制度，加强乡镇环保能力建设，落实企业主体责任，形成层层抓落实的治理格局。对各类环境违法违规行为零容忍、严打击，形成强大的震慑威慑效应。打赢水土保修攻坚战。全面推进生态保护修复，健全并逐步推行耕地森林河流湖泊休养生息制度，统筹山水林田湖系统治理，让涉县的山更青、地更绿、水更秀。全面完善河长制，认真落实湖长制，开展水环境污染隐患排查，加强河道湖泊等水系综合整治，强化河流断面和湖泊水质监测工作，大力整治纳污坑塘污染，全面改善水环境质量。开展土壤污染详查，抓好土壤污染治理和修复技术应用试点，对重点区域土壤污染进行修复，改善土壤环境质量;实施露天矿山整治，逐步完成所有裸露矿山、弃渣场、矿渣场等治理任务。打赢生态保护攻坚战。大力开展国土绿化行动，重点营造水源涵养林、景观林，建设高标准林果基地，增加优质生态产品供给。坚持政府主导、全民参与，市场化、专业化、企业化运作，提高全域绿化水平。坚持生态效益、景观效益、经济效益和社会效益并重，扩大体量，丰富品种，增红添绿，突出抓好“一带、两园、四区”绿化工程，新增造林面积20万亩以上。加快清漳河湿地公园建设，积极申报老周背国家级森林公园。抓好护林防火工作，保护好森林资源和绿化成果。全面践行绿色生态理念。加快传统产业绿色化、清洁化生产，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建绿色产业体系。加强生态文明宣传教育，强化群众环保意识，推动形成崇尚节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，坚定不移地走绿色生态发展之路。 （四）围绕“3492”任务，产城一体上水平，打造高质量发展的引擎。以创建国家新型城镇化综合试点县为统揽，按照“一体两翼”的思路，以扩容提质为核心，增强承载功能，提升县城建设整体水平，实现撤县建市目标。一是打造好西部新城。在完成初步框架搭建的基础上，全面建成陈赓街、宏坤街、经二路、纬三路、凤凰山环路等工程，加快推进凤凰山森林公园、滨河康养中心等项目，全面启动邯郸第二家园起步区、文博中心、教育科技产业园、大一中、航空产业园等工程。继续实施好城市双修、海绵城市等工程。组建第二供水公司。二是改造好老旧城区。以实施棚户区改造为带动，全面改造提升旧城区，重点是积极争取上级支持，将原电化厂、西岗村等区片列入国家棚户区改造计划，力争年内启动实施。实施东河景观提升工程，对贸易街等道路进行改造。三是启动好东部新区。结合234国道建设，在加快商贸城改造提质的同时，推进商贸城东扩，做好城区现有市场和商户的引导分流工作，把商贸城打造成区域重要的商贸物流集散中心。四是管理好城市秩序。大力开展城区环境卫生、交通秩序、占道经营等综合整治，开展“洁净城市”建设，积极争创全国文明城市、全国卫生城市、生态园林城市，让城市更优美更宜居。五是建设好交通路网。以争创国家级四好农村公路示范县为目标，以建立全覆盖的县乡村三级路长体系为保障，按照“道路+旅游”的理念，推动旅游公路向公路旅游转变，重点谋划实施“四纵八横”路网建设。太行山高速涉县段力争年底前建成通车;234国道要全线开工，年内完成40%的工程量;东部千里乡村旅游通道提升工程，要全力抓好沿线绿化、节点景点打造等工作;西部生态支撑带道路改造提升工程(含涉左路绕城)，要尽快确定线型，加大向上争跑力度，力争尽早动工。加快推进邯红快速涉县段、太行山高速至309国道连接线、将军大道东延、青兰高速涉县西迎宾大道等工程建设。六是巩固好“双违”拆除成果。拆违永远在路上。按照由点及面、由表及里、由浅入深的思路，把“双违”拆除攻坚战向纵深推进，巩固成果，扩大战果。坚持即拆即清即改即绿，科学规划，规范建设，全面改善城乡面貌。健全长效监管机制，严禁“双违”反弹。 （五）围绕“3492”任务，振兴乡村惠三农，拓展高质量发展的空间。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等方面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是强产业、夯基础。大力优化农业结构，加快发展核桃、花椒、黑枣、中药材等特色产业，提升优质农产品供给能力。坚持以科技为支撑、提质为导向、品牌为目标，支持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业做大做强，打造农业产业化联合体，塑造涉县农产品品牌，提高农业综合效益。加快水利基础设施建设，重点抓好清漳河治理、茅岭底水库、宇庄水库等工程，夯实农业发展基础。抓好涉县旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产工作。二是美环境、促宜居。在开展美丽乡村建设的基础上，统筹生产生活生态，开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾治理、厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，强化多元投入，创新工作措施，补齐农村人居环境短板。抓好历史文化名镇(村)和传统村落保护。完成117户农村危房改造工程。三是造节点、兴旅游。实施“百千万”工程，建设100个以上塘坝水体，建设1000个以上家庭林场，打造1万个以上民俗新旅游元素，丰富旅游内容，打造旅游节点，提升乡村旅游发展水平，带动群众增收致富。四是抓改革、增活力。稳妥推进农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平;完善土地承包经营权确权登记，探索成果转化运用，活跃农村产权交易。推进农村经营体系改革，大力发展农村股份合作制等经济，激发农业活力，增加农民收益。同时，大力开展移风易俗活动，坚决整治婚丧嫁娶大操大办不良习俗，净化社会风气。 （六）围绕“3492”任务，改革创新破难题，激活高质量发展的动力。深化重点领域和关键环节改革，提高创新能力，破除瓶颈制约，打开各项工作新局面。坚持不懈把“放管服”等改革进行到底。重点抓好三个方面。一是为就业创业降门槛。以便民利企为导向，以审批提速为目标，及时衔接落实上级取消和下放行政审批事项，进一步减少环节，简化手续，缩短时限，提高效能。二是为市场主体减负担。继续深入推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，让“一照一码”真正成为企业的“身份证”和“通行证”。继续做好“双随机一公开”工作。三是为群众办事增便利。加快推进“互联网+政务服务”建设，尽早实现政务服务事项的网上办理。完善县乡村三级政务服务体系，努力实现“推开一扇门，办成所有事”，提高政务服务水平，全面优化营商环境。深入挖潜缓解用地供需矛盾。控增量，挖存量，严监管，推动土地高效利用，缓解土地供需矛盾。用地指标优先保障重点项目建设，集约安排项目用地，鼓励建设多层厂房，提高项目土地效益。开展打击违法用地、批而未供土地处置等专项行动，依法依规把问题解决到位，盘活更多存量用地。严格落实奖补政策，调动镇村参与耕地占补平衡工作的积极性。抓好土地整治、工矿废弃地复垦利用等工作。创新举措撬动更多社会资金。对重大项目、基础设施、绿化造林、民生实事等，通过PPP模式、设立产业引导基金和产业扶持资金等途径，撬动银行资金，吸收社会资金，把这些事情干成办好。坚持“主业突出、转型做实、规范运作、风险可控”的思路，加快推进城投、发投、统投等平台向实体化企业发展，提升自我发展能力，发挥更大功效作用。增收节支提高财政保障能力。把增收节支作为主线，创新思路，强化举措，提升聚财理财用财水平。强力抓好重点行业、重点企业、重点税种的征收征管，依法清缴，应收尽收，严防跑冒滴漏。加强国有资产处置、土地出让和行政事业性收费等管理，确保把该收的钱一分不少地收上来。盯紧上级政策，及时捕捉信息，掌握资金走向，有的放矢做好项目谋划、包装和争跑等工作，把更多资金拿回来。树牢“过紧日子”思想，优化支出结构，严格预算执行，发挥每笔资金的最大效益。 （七）围绕“3492”任务，扶贫脱贫奔小康，补齐高质量发展的短板。把扶贫脱贫作为一项政治任务，聚焦再聚焦，精准再精准，打好精准脱贫“组合拳”。下大力抓好贫困人口再核查工作，维护公平公正，确保识别精准。加大产业扶贫力度，全县贫困村中药材在田面积保持3万亩以上，组织引导贫困村新上旅游项目，建设10个光伏扶贫村，发挥绢花、家具、纺织等劳动密集型产业的就业带动作用，确保贫困群众真正脱贫、稳定脱贫。围绕医疗救助、教育资助、住房保障、转移就业等方面，进一步加大政策扶持力度，解决好贫困群众看病难、上学难、住房难、就业难等问题，严防因病致贫、因学致贫、因灾致贫等。充分发挥乡村两级扶贫脱贫能动性，切实加强驻村工作队管理，加大“一帮一”结对帮扶力度，鼓励社会各界参与脱贫攻坚。着力抓好扶贫领域腐败和作风问题治理工作。 （八）围绕“3492”任务，夯实基础控风险，守牢高质量发展的底线。重点抓好三个方面。一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合，扎实做好摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力等工作，严厉打击恶意逃废债、非法民间借贷等行为，形成对各类金融失信和违法违规行为的震慑效果，全面优化金融生态环境。二是防控安全生产风险。时刻绷紧安全生产这根弦，持续开展安全隐患排查整改，彻底消除隐患和问题。盯紧盯死重点领域和部位，严格执行各项规章规程，严防各类安全事故，全力保障人民群众的生命财产安全。三是防控社会风险。强化源头治理，做好排查和稳控工作，全力化解信访老案积案，维护正常信访秩序。创新社会治理方式，完善社会治安立体化防控网络，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。 （九）围绕“3492”任务，改善民生增福祉，共享高质量发展的成果。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题着眼，从群众最迫切需要解决的问题入手，真正为群众办更多实事好事，解决更多困难问题。让孩子们接受更优质的教育。深入推进城乡教育一体化发展，在做优做强城区优质教育资源的基础上，建设凤凰新村小学、西坡幼儿园等学校，补齐农村教育这个薄弱环节。推动普及高中阶段教育。开展名校名师名生建设工程，不断满足群众对优质教育的需求。让群众享有更全面的社会保障。全面落实全民参保计划，确保城乡居民应保尽保。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，强力推进异地就医直接结算，完善慢性病、特殊病和生育保险“直报”工作;推进农村贫困患者县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、医疗救助、大病保险“一站式”报销。完善最低生活保障和城乡社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，全面改善生活困难群众的生活质量。发挥“两站一中心”作用，全力保障军队退役人员合法权益。让群众享有更充分的就业机会。实施创业带动就业倍增计划，抓好创业培训、创业孵化园、创业就业政策落实等工作，鼓励和支持更多人创业就业。年内完成职业技能培训2000人，全部推荐就业岗位。城镇新增就业4310人，下岗失业人员再就业960人，新增转移农村富余劳动力1550人。让群众享有更实在的健康权益。深化公立医院改革，建立现代医院管理体制，加快推进分级诊疗，抓好中医院扩建改造、乡镇卫生院提升、健康小屋提档升级等工程，探索中医药事业与休闲养生产业融合发展，打造医养一体发展模式。切实抓好食品药品和农产品安全工作，全力保障人民群众健康权益。积极开展全民健身活动，打造健康涉县品牌。让群众享有更丰盛的文化食粮。实施文化家园百千工程，加强基层文化服务体系建设，确保顺利通过全省公共文化服务体系示范区验收。持续开展文化展演和文化下乡等惠民活动，让群众享受到更多精神食粮。抓好中融文化影视产业园项目。让民心工程真正便民利民惠民。一是科技中学建设工程。依托科技文化教育产业园，在新城区新建科技中学，占地58亩，建筑面积2.2万平米，总投资6600万元，2018年投资3000万元，完成一期主体工程建设，进一步优化城区教育布局。二是农村道路改造提升工程。对索堡至杨家寨、井店至中原、申庄至山西界等8条总长77公里的农村公路进行改扩建，提升标准，确保质量，让群众出行更方便。三是妇幼保健院迁建工程。占地16亩，建筑面积1.3万平米，总投资3400万元，2018年建成投用，为妇女儿童提供更好的就医环境、更优的诊疗服务。四是城区便民市场建设工程。为彻底改变城区占道经营、随意摆摊等现象，更好地服务群众日常生活，对城区现有清漳市场、振兴市场、西岗市场等进行整合、改造和提升，加强日常管理，规范经营秩序;在新建住宅小区内配建内外通透的便民服务网点，主要经营农副产品，保障群众消费需求，提升城区整体形象。五是主城区和重点旅游景区公厕建设工程。依据城区人口分布状况和人流密集程度，在主城区新建5座公厕;在一二九师、五指山、韩王九寨等景区，新建A级旅游公厕4座;在大洼村、常乐村、王金庄村、连泉村等旅游重点村，改建旅游公厕10座以上;在千里乡村旅游通道沿线，改建或新建旅游公厕15座以上。六是河西街改造提升工程。对河西街小海路至振兴桥段进行改造，总长1.1公里，主要包括路面修筑、雨污水管道铺设、亮化等工程，2018年完成改造，全面提升通行能力。七是龙南路西延工程。以妥善解决原化工总厂改制遗留问题为突破口，加快推进长0.83公里、宽60米、总投资3100多万元的龙南路西延工程建设，2018年6月底前建成通车，彻底打通这条贯穿城区东西方向的交通主干道。八是农业灌渠末端延伸提升工程。为提升农业基础保障能力，彻底打通农业灌区“最后一公里”，对漳西渠等灌区末端渠系进行延伸和提升，总长20公里，涉及6个乡镇、24个村，2018年全部完工。九是集中供热惠民工程。完成主城区龙瀛天域、滨河花园、阳光佳苑等住宅小区的集中供热，新增供热面积20万平方米;进一步扩大井店、更乐两个乡镇集中供热范围，新增供热面积70万平方米，让更多群众温暖过冬。十是儿童福利院工程。投资600万元，高标准新建占地5亩、70张床位的儿童福利院，2018年建成投用，填补我县在孤儿养护、康复基础设施方面的空白，让孤残儿童享受到更多关爱。全面加强政府自身建设新时代、新征程、新要求，政府工作必须有新气象、新作为。我们一定要勇于担当、不辱使命，恪尽职守，确保政府各项工作谋在新处、干在实处、走在前列，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省市和县委的决策部署，确保不折不扣落实到位。坚持解放思想，加快创新发展步伐。以开展“解放思想、换道超车、转型升级、高质量发展大讨论”活动为契机，聚焦中心任务和瓶颈短板，重点围绕换道超车转型升级这个核心内容，从发展理念、实现路径、产业结构、项目建设等方面，大胆改革，勇于创新，找到更多新思路、新路径、新办法，确保换好道、超好车，真正把解放思想的成果转化为推动发展的动力源泉。坚持求真务实，改进政府工作作风。坚决推行和落实好安排部署一会清、推进落实一表清、提高效率一日清、协调问题一次清、政策业务一门清、办证办事一趟清、首问负责一人清、下乡就餐一碗清、群众满意一笑清“九个清”，让政府作风有脱胎换骨式转变。不论是抓什么工作，都要盯紧盯死、抓实抓牢，善始善终、善作善成。大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，解决突出问题，推动工作落实。坚持依法办事，提高政府法治水平。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治方式解决问题的能力。进一步健全完善重大事项集体决策、专家咨询评估等制度，提高政府决策水平。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，强化政务公开，提高政府工作透明度。履职尽责，恪尽职守，真正做到履责必实、失责必究、问责必严。坚持为民勤政，提升民生保障能力。坚持以人民为中心的思想不动摇，在推进发展中更多地关注民生，在加快建设中更多地考虑民利，为群众解决更多的困难和问题。对事关经济社会发展全局和涉及民生民利的重大事项，主动征求社会各界和广大群众意见，调动群众参与的积极性，真正做到重大决策贴近民情、工作举措顺应民心、发展成效惠及民生。坚持清廉从政，树立政府良好形象。认真贯彻落实“八项规定”，严格执行廉政建设的各项要求，从管权、管钱、管人等环节入手，把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全科学有效的权力运行、监督和约束机制，从根本上杜绝和预防腐败。严肃查处违法违纪案件，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代涉县精神，以更加奋发有为的激情、更加拼搏进取的干劲、更加扎实有效的举措，坚决完成“3492”重大工作任务，为建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县做出新的更大的贡献。政府工作报告名词解释1.“345673”宏伟蓝图(第1/8页)：实施生态立县、工业强县、旅游兴县“三大战略”，聚焦争取上级重大政策、引进一批重大项目、实施重大创新举措、力求取得重大成效“四个重大”，坚持党建、招商、项目、旅游、环境“五个统领”，做到真正发扬老区好传统、真正确立思想新标准、真正激发干事新活力、真正树立用人好导向、真正维护社会好风气、真正强化实干好作风“六个真正”，打赢招商引资和项目建设、投资融资、转型升级、全域旅游、生态环境、城乡建设、改善民生“七大攻坚战”，加快实现富强涉县、美丽涉县、幸福涉县“三大目标”。2.“六个三”战略布局(第1/8页)：实现冀津循环经济产业示范区、经济开发区、西部新城区“三区”突破，强化太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷“三谷”支撑，实施东部千里旅游通道带、中部休闲养生带、西部生态支撑带“三带”联动，推动全域旅游、全域绿化、全域美化“三全”引领，促进生态景观、人文景观、休闲景观“三景”迸发，达到生态环境好、群众钱袋鼓、政府财税增“三赢”效果。3.“新时代涉县精神”(第2/25页)：忠诚坚忍、激情担当、创新拼搏、团结奉献、科学高效、敢打必胜。5.“四个干”(第2页)：干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成。6.“一区三边”(第4页)：“一区”是指城市建成区;“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。7.“放管服”(第5/17页)：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“多证合 一、一照一码”(第5/18页)：将组织机构代码证、税务登记证等各类证照和与企业(个体)登记、备案等有关事项，整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。9.“双随机一公开”(第5/18页)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.“1+5+X”旅游体制(第5页)：“1”是指旅发委;“5”是指旅游市场监管分局、旅游巡回法庭、旅游派出所、旅游检察室、旅游信息中心;“X”是指根据工作需要增加相应的旅游职能单位。11.“五个三”扬尘治理(第14页)：“三严禁”即严禁露天烧烤、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;“三严查”即严查工程机械、运输车辆、加油站点;“三严整”即严整城区出入口、平交道口、企业货运出入口;“三严治”即严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;“三提升”即提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。12.“一带、两园、四区”(第14页)：“一带”是指新时代千里旅游通道绿化带;“两园”是指凤凰山森林公园、桃花山森林公园;“四区”是指圣福片区、郊口片区、郝赵片区、大岩片区。13.“一体两翼”(第15页)：“一体”是指新旧城区;“两翼”是指西部新城和东部新区。14.“四纵八横”路网建设(第16页)：“四纵”是指"太行山高速公路、国道G234、千里乡村旅游通道、西部生态支撑带道路;“八横”是指邯红快速路、太行山高速连接线、西坡至城区连接线、青兰高速涉县西迎宾大道、索堡郭庄秦家脑公路、岩上石门峪里公路、井店至山西界公路、更乐至山西界公路。15.“两站一中心”(第21页)：“两站”是指设在乡(镇)、村两级的退役军人管理服务站。“一中心”是指设在民政局的退役军人管理服务中心。

  2025-07-27

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